赣州市人民政府办公厅转发市国土资源局、市矿产资源管理局全市土

赣州市人民政府办公厅转发市国土资源局、市矿产资源管理局全市土地管理和矿产资源领域专项整治行动工作方案的通

知

【法规类别】资源综合利用

【发文字号】赣市府办字[2015]115号

【发布部门】赣州市政府

【发布日期】2015.09.11

【实施日期】2015.09.11

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

赣州市人民政府办公厅转发市国土资源局、市矿产资源管理局全市土地管理和矿产资源

领域专项整治行动工作方案的通知

（赣市府办字〔2015〕115号）

各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

市国土资源局、市矿产资源管理局《全市土地管理和矿产资源领域专项整治行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

赣州市人民政府办公厅

2015年9月11日

全市土地管理和矿产资源领域专项整治行动工作方案

（市国土资源局、市矿产资源管理局）

为认真贯彻落实全国土地管理和矿产资源领域专项整治行动部署视频会议精神，根据《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅全省土地管理领域和矿产资源专项行动工作方案的通知》（赣府厅发〔2015〕47号）要求，扎实推进我市土地管理和矿产资源领域专项整治行动（以下称“专项整治行动”），确保全面完成各项整改和建章立制任务，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实全国土地管理和矿产资源领域专项整治行动视频会议精神，深化土地出让收支、耕地保护审计和矿产资源开发利用保护及相关资金征管情况审计发现问题的整改落实。通过专项整治行动，举一反三，剖析根源，堵塞漏洞，完善制度，建立健全国土资源管理制度机制，规范国土资源利用管理秩序，为我市经济社会发展提供更有效的资源服务和支撑。

二、土地管理领域专项整治主要任务

（一）深化审计发现问题整改落实。在前一阶段整改工作基础上，进一步梳理分析审计发现的问题，明确整改任务，细化措施，强化责任，确保整改落实到位。

1．土地规划方面：针对审计发现的部分地区建设用地总规模超过规划控制指标、部分城市中心城区城市规划突破土地利用总体规划控制范围、部分城市新区规划与土地利用总体规划不衔接、城乡建设用地增减挂钩试点土地增值收益未按规定全部返还农村集体

经济组织等问题，深化整改落实，维护土地利用总体规划的严肃性。

2．建设用地审批和土地征收方面：针对审计发现的一些地方少批多征、超出土地利用总体规划和土地利用年度计划违规批地等违法违规行为、少付拖欠挪用征地补偿费、社会保障资金落实不到位和安置房构建不到位等问题，深化整改落实，严格建设用地审批，维护群众权益。

3．建设用地供应和使用方面：针对审计发现的一些地方虚假“招拍挂”出让土地、违规协议出让经营性用地和工业用地、违规划拨建设用地、违法低价出让土地、违规“毛地”出让土地、超用地控制标准供地、违规向限制类或禁止类行业供应土地、违规为不符合条件的土地办理土地证、规划部门违规批准改变土地使用条件、“以租代征”非法占地、擅自调整建设项目容积率和其他规划条件或者未按土地出让合同约定开发建设用地或违规转让国有土地使用权、违规租地等问题，深化整改落实，维护土地市场程序。 4．土地批而未用方面：针对工业用地土地开发强度不够、建设用地存量规模较大，征而未供、供而未用等比较普遍的问题，结合节约集约用地专项督查抓紧整改，着力盘活利用批而未供和闲置土地，推动节约集约用地，促进土地利用方式转变。

5．土地违规抵押融资方面：针对审计发现的一些地方土地融资规模大、增长快，公园、绿地、广场等社会公