调整和优化财政支出结构

调整和优化财政支出结构

摘要从我国财政支出的具体内容和结构出发，可以分析出许多存在的问题和隐患。如社会公共服务及社会保障支出相对较少，经济发展支出长期偏高，行政资金支出份额过大等等。这些问题都亟待解决，需要对我国财政支出结构进行系统的调整和优化。

关键词财政支出支出结构调整优化

自改革开放以来，我国经济有了突飞猛进地发展，但随着经济的发展，人民享受到的经济发展成果与经济发展速度是不成正比的，国家财政问题成为了制约经济发展的主要问题。[1]在国家财政支出中，行政费用占财政总开支比例过大，社会公共服务及社会保障支出相对较少，这些都制约了我国经济社会的发展和人民生活的提高，所以解决财政支出问题势在必行。

一、我国财政支出结构的基本开概况

必要的财政支出可以在一定程度上满足社会共同需要，服务大众，促进市场经济的发展，推动社会进步与发展。积极的财政政策可以有效的调控宏观经济的运行，促进经济的健康、持久发展。但是，还是因为宏观调控的一些缺陷，在财政问题上还是有很多不可避免的问题出现。

1.行政支出比例过大，影响其他方面开支

20世纪80年代以来我国进行了几次行政机构的改革，但是都没有彻底解决问题，问题的关键点没有被解决掉。特别是经费问题上，各单位行政经费支出严重超标，因为政府活动的增加，新增不少机

构和办事人员，这样就导致了行政事业费用急剧攀升，有时候甚至出现不必要的奢侈浪费。增长太快给财政支出带来了很大的负担，严重影响了其他各项财政支出的投入。

2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在

财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，不能提供充分的公共物品来满足社会需求。例如：政府对于义务教育投入不足；对自然资源和环境保护的力度不足等。这使得政府无法充分利用宏观调控政策来弥补市场失效的缺陷，也不利于社会主义市场经济体制的完善。财政支出的“越位”表现在政府对许多本该由市场解决的问题，应该通过市场机制提供的商品加以干预，突出体现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政支出负担过重等。[2]这样就浪费了稀缺的财政资源，分散了财力，使财政支出不能用在重点项目的实施上，如科教兴国，可持续发展战略等。

3.社会保障及文教支出相对过低

改革开放以来，我国对社会保障和教育方面的投入增大，但是比例仍然相对较低。在一些医疗保障、社会生活保障以及公共服务设施建设水平上仍然落后于世界上的许多国家。还有教育对于一个国家的繁荣昌盛、长久发展具有相当重要的意义，然而我国对教育事业的支出远远不够，而且这种总体投入较低的情况在很长时间内都得不到改善。

二、调整和优化财政支出结构的相关措施

由于目前我国财政支出结构存在较多问题，政府应该采取相关的措施进行调整和优化，这样才能有利于国计民生、促进中国社会的持续进步与和谐发展、有利于社会主义优越性的体现。

1.控制行政支出，优化支出结构

控制行政支出，就需要财政内部进行宏观调控，制定一系列办法和措施，比如限定行政经费总额和各种支出的控制指标。同时，在行政机构内部，要推行严格的机构人员录取制度，对工作人员进行定期考核，提高行政工作效率，同时以节约为本，尽量压缩不必要的费用支出。这样，逐步的优化财政支出结构，使行政支出控制在一定的范围内。

2.加强社会公共支出，改善民生

社会公共支出，包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等，是科学发展观实行的具体措施之一，是我国实行市场经济以后一种很关键的财政支出之一。其中科教事业财政投入关乎一个国家的前途和命运，受到各个国家的重视，都会被列为一项重要支出，对每个民族和国家的兴盛、持久发展都大有裨益，必须得到应有的重视和给予相应比例的支出；社会福利保障具有重大的社会意义，对于一个民族和国家的稳定、和平、健全发展非常重要。因此，根据我国目前财政支出的基本概况，现阶段和未来的社会生存状况：人口老龄化问题不断突出、人们就业压力日趋加大等等，要求必须加大该部分的财政支出，对支出结构作出适当的调整和优化。这是社会主义优越性的体现，社会主义公平、公正发展的体现。有利于促进

人们生活水平的提高，加快和谐社会的建设。加强社会公共服务的支出，是调整、优化财政支出结构的重要举措。

3.加强国家产业财政支出，促进经济长远发展

国家产业的创建和发展对于其国家经济发展的重要性不言而喻，所以在调整和优化财政支出结构的时候，不但要加大对社会公共保障支出的比例，而且要保证国家产业的建设支出。[3]对于发展中国家来说，经济的发展是社会发展的基础保证，政府应该注重经济建设的投入。中国是一个农业国，农民的人口比重居多，政府要重视农业的持久、科学发展，科技兴农。为我国的工业发展、经济发展提供坚实的物资基础。我国的工业发展相对滞后，政府要重视工业的可以投入，以促进核心技术的发展，走科学的新型工业化道路，减少工业污染，提高产品质量，走可持续发展的道路，增强工业的竞争力，以促进中国整体经济实力的提升。加强我国国家产业的资金支出，对于促进经济的长远发展、实现伟大的民族复兴有举足轻重的意义。

三、小结

财政支出结构的调整和优化是一个循序渐进的过程，政府应该根据国家的发展情况，及时对财政支出结构适当调整，做到与时俱进、具体问题具体分析。这个过程也是持久的，相关部门应该予以高度重视，及时发现存在的问题和隐患，要具有一定的前瞻性。这对于中国经济的长远、健康发展、社会的平稳进步、和谐发展都有巨大意义。

参考文献：

[1]刘方圆.关于优化我国财政支出结构的研究.财经视点.2011（11）：136.

[2]朱稳根，李文军. 我国财政支出结构的演进与优化对策.经济纵横.2013（3）：41—44.

[3]李瑾.财政支出结构优化的分析.现代经济信息.2012（15）：13.