财政学概论课后习题及答案、课件PPT 蔡汉波 第二章

政府全 部支出 政府民用支出
和平时期 平时期
战争时期
战后和
图4-2 梯度渐进增长
（IV）Public choice increasing theory公共选择增长论

选民Voters ：
• “财政幻觉”：投票人不能充分理解政府支出增长时税收的 真正含义，从而将选票投给实行高支出政策的候选人。 • 中间投票人位移：部分投票人缺席投票

政党、利益集团Political parties, interest groups：
• 选票最大化－投票交易－预算最大化

官僚Bureaucracy ：
• 效用函数－预算最大化－“委托－代理”－信息优势与激励 不足
三、影响财政支出规模的微观因素Micro elements of affecting financial expenditure ■(一) 需求因素Demand elements
目 间 的替 置代 换效 现应 象： 。不 同 时 期 不 同 支 出 项 审 视 而审 提视 高效 可应 容： 忍非 纳常 税时 水期 平人 的们 现对 象过 ；去 回性忍的 复增的提 到长纳高正 战。税而常 前恢水增时 的复平加期 水正提，财 平常高非政 。后，常支 ，财时出 财政期会 政支，随 支出人收 出会们入 不跳可水 会跃容平

发展经济学的五个阶段：
• 早期阶段、起飞阶段、成熟阶段、高消费阶段 和生活质量阶段

每个阶段有不断出现的新的支出需求：
• 早期：基础设施投资的经济性支出 • 中期：对私人投资的补充和公共消费 • 成熟：社会性支出和转移支出

经济发展阶段论主要侧重于支出结构
（III）Grads gradually increasing theory梯度渐进增长论：“皮－魏”




3、下列支出中属于转移性支出的有( ) A.公务员工资B价格补贴C.税式支出D.最低生活保障支出E.公债利息支出 4、下列支出中属于维持性支出的有( ) A.行政支出B.经济建设支出C.国防支出D.科教文卫支出E.社会保障支出 5、下列支出中属于经济性支出的有( ) A.行政支出B.经济建设支出C.债务支出D.应用性科研支出E.社会保障支出 6、下列支出中属于社会性支出的有( ) A.行政支出 B.经济建设支出 C.国防支出 D.科教文卫支出 E.社会保障支出 7、影响财政支出规模的微观因素有( ) A.财政收入总量B.公共需求的收入弹性C.人口规模和结构D.公共商品质量E.相对价格效应 8、鲍莫尔模型反映了( ) A.公共商品的单位生产成本相对上升 B.相对价格效应C.非均衡增长模型 D.公共部门生产率相对较高 E.公共部 门花在劳动力要素的支出增长更快 9、通常认为，公共商品就总体而言( ) A.收入弹性较高B.价格弹性较高C.替代效应强 D.收入弹性较低 E.价格弹性较低 10、政府购买支出的经济效应主要体现在( ) A.替代效应 B.挤出效应 C.拉动效应D.审视效应 E.收入效应 四、判断改错题 1、财政支出的核算通常采用权责发生制。 2、财政支出中转移性支出的比重越高，财政的资源配置职能就越强。 3、由于“替代效应”，和平时期的公共支出保持在一个高水平上。 4、在经济发展的早期阶段，政府支出主要是对私人投资进行补充。 5、互投赞成票、中间投票人的行为也会加大了公共支出规模。 6、公共商品价格上涨时，公共需求将下降。 ( ) 五、简答题 1. 财政支出按经济性质分类对经济分析的意义。 2. 如何优化我国的财政支出结构？ 3. 影响一国财政支出规模和结构的主要因素。 六、论述题 试从宏观和微观角度解释财政支出规模扩张的原因。
第二节 财政支出结构 The Structure of Financial Expenditure
■一、财政支出的分类Classification （一）按政府职能分类 ●1、维持性支出Maintaining expenditure ●2、经济性支出Economic expenditure ●3、社会性支出Social expenditure 按职能分类是西方国家常用的支出分类方法。国 际货币基金组织（IMF）将政府执行的职能归入 如下四类： 1一般政府服务2公共和社会服务 3经济服务 4其他 职能
■（六）按支出效益的时间性分类Time ●1、经常性支出（current expenditure） ●2、资本性支出（capital expenditure） ■（七）按财政支出的管理要求分类Management 依据财政支出的不同管理要求，财政支出可分为 预算内财政支出和预算外财政支出。Budget and extra-budgetary expenditure ■（八）按财政支出级次分类Grads 现代世界各国均依照国家政权的级次设置相应级 次的财政支出。基本上每个级次的财政都有其本 级次的支出范围，从事本级次的相对独立的财政 活动。我国财政支出由中央支出、省级支出、市 级支出县级支出和乡级支出Central expenditures, provincial and municipal expenditure, county and township level expenditures 五个级次组成。其中，省及省以 下的财政支出统称为地方财政支出。
Relations between classification ways 各种分类方法之间的关系
市场原则 具体用途
政府职能
行政支出 国防支出
购买支出
经济建设支出 维持性支出
经济性支出
科教文卫支出
转移支出
社会保障支出
社会性支出
债务支出
■二、影响财政支出结构的因素分析 Elements analysis of affecting financial expenditure structure ●（一）政府职能及财政资金供给范围 ●（二）经济发展水平
（I）Wagner’s Law 瓦格纳法则

工业化经济的发展伴随着公共部门特别是国家活动 家扩张。 随着人均收入的提高，财政支出规模呈不断扩大的 趋势。
财 政 支 出 占 GDP 的 比 重
G3
G2
G1 0 人均GDP
Y1
Y2
Y3
The explanation of Wagner 瓦格纳的解释
● 1、中间投票人对公共商品需求的收入弹性和价 格弹性 ● 2、中间投票人对公共商品的偏好
■(二) 供给因素Supply elements ● 1、服务环境。 ● 2、公共商品的质量 ● 3、相对价格效应


复习思考题 一、名词解释 1、财政支出 2、维持性支出 3、经济性支出 4、社会性支出 5、购买性支出 6、转移性支出 二、单项选择题 1、将财政支出划分为购买支出和转移支出，是按（ ）分类。 A.政府职能 B.经济性质 C.具体用途 D.受益范围 将财政支出划分为维持性支出、经济性支出和社会性支出，是按（ ）分类。A.政府 职能 B.经济性质 C.具体用途 D.受益范围 3、转移性支出主要体现的财政职能是( ) A.资源配置 B.收入分配 C.经济稳定 D.经济增长 4、购买性支出主要体现的财政职能是( ) A.资源配置 B.收入分配 C.经济稳定 D.经济增长 5、财政补贴属于( ) A.购买支出 B.一般利益支出 C.消费性支出 D.转移支出 6、在财政分配中，购买性支出的实现( ) A.可以换回等价的商品和劳务 B.不换回等价的商品和劳务C.会直接增加全体社会成 员的收入 D.会增加全体社会成员的福利 三、多项选择题 1、按支出是获得等价补偿分类，财政支出可分为( ) A.经济性支出 B.转移性支出 C.社会性支出 D.购买性支出 E.维持性支出 2、下列支出中属于购买性支出的有( ) A.公务员工资B.价格补贴 C.税式支出D.公共工程投资E.政府机构经费
（三）按支出的费用分类Fees ● 1、国防支出National defense ● 2、行政管理支出Administration ● 3、社会文教支出Social culture and education ● 4、社会保障支出 Social security ● 5、经济事务支出 Economic affair
经验数据
Expansion of expenditure: Comparison支出的扩张：纵横 比较
美 国 英 国 横 向
1890 6.5 1890 8.0 发展中 20 1913 7.8 1910 12.0 1940 17.6 1932 29.0 1950 23.1 1950 39.0 1960 27.0 1960 38.8 1970 32.2 1970 47.2 福利国家 50 1980 33.1 1980 52.0
西
荷 比 瑞典
18.8
33.7 30.3 31
39.3
60.2 54.4 64.5
20.5
26.5 24.1 33.5
经 合 比组 重织 变主 化要 比成 较员 财 政 支 出 占
■四、财政支出规模增长理论 Growth theory of Financial expenditure ●随着社会的发展，尤其 是经济的增长，世界上大 多数国家的财政支出不仅 出现了绝对规模的增长， 同时也出现了相对规模的 增长。
●（三）政府在一定时期的社会经济发展政 策 ●（四）国际政治经济形势
第二节 财政支出规模Financial expenditure scale 一、财政支出规模的量度指标Measuring index of financial expenditure scale ●1、绝对指标 Absolute index ●2、相对指标 Relative index ●3、绝对指标与相对指标 的比较
第二章 财政支出的基本理论 Chapter Two The Basic Theory of Financial Expenditure 第一节 财政支出的涵义 第二节 财政支出结构
第三节 财政支出规模
第一节 财政支出的含义Meaning 一、财政支出的内涵Connotation of financial expenditure 财政支出是政府为实现其职能的需要在一个 财政年度内耗费的资金总和。 ● （一）财政支出是政府职能和政策的最直接反 映 ● （二）财政支出是政府行为的政府成本 ■二、财政支出的外延Extension ● （一）预算内支出 budget 即纳入政府预算管理的各项财政支出 ● （二）预算外支出 extra budgetary 即不纳入预算管理的各项财政支出
中等发达 30
发达国家 40
Expansion of expenditure ： OECD
国别 澳 加 法 1960 21.4 28.9 34.6 1985 36.6 47 52.4 增长 15.2 18.1 17.8
GDP
西德
意 日
32.4
30.1 18.3
47.2
58.4 32.7
14.8
28.3 14.4
■（四）按支出用途分类Usage ●1、公共部门的消费性支出Public sector consumption expenditure ●2、公共部门投资 Public sector investment ●3、补贴支出 Subsidies ●4、经常性拨款 Recurrent funding ●5、政府债务利息支出Government debt interest payments ●6、资本转移支出 Capital transfer expenditure 朗读 ●7、政府贷款 Government loans ■（五）按财政支出的受益范围分类Range of benefit 财政支出的受益范围，即财政支出受益对象的界定。 按这种方法分类，财政支出可以分为一般利益支出和特 殊利益支出。
F
财政总支出占GDP 社会性支出占GDP 经济性支出占GDP
维持性支出占GDP
O

Y

在不同发展时期，政府职能的侧重点有所不同， 从而会使按政府职能分类的财政支出结构发生变 化。 这种分类方法，有助于分析政府职能的变化。
■（二）按支出是否获得等价补偿分类 Equivalent compensation ● 1、购买支出（purchase on goods and services） ● 2、转移支出（transfer payment） ■

维持性支出：
• 工业化－市场扩张－市场管理

经济性支出：
• 工业化－外部性－政府干预

社会性支出：
• 工业化－收入提高－需求的收入弹性
（II）Economic development moment theory经济发展阶段论：“马－罗” U.S. economist: Luo Situ Musgrave
■（九）按财政支出的基本方式分类 Financial expenditure classification according to the basic methods ●无偿拨款Free grants：是指财政将货币资 金直接拨付给有关部门和单位使用，不要 求其归还和付出任何代价的支出方式。
●有偿贷款Loans paid：是指财Βιβλιοθήκη Baidu直接贷放 或通过银行贷放给有关部门和单位使用并 收取一定的利息或占用费的支出形式。
二、衡量财政支出增长的指标growth index ●财政支出增长是财政支出规模扩大的另外一种 表述，衡量财政支出增长通常用政府财政支出规 模变化的动态指标来分析。
■三、财政支出规模发展变化的一般趋势— —增长趋势General trend of financial expenditure scale development change---increasing trend ●（一）经济发达国家政府支出规模增长分 析 ●（二）发展中国家财政支出规模增长分析 ●（三）中国财政支出规模增长分析