在烟农专业合作社建设

在烟农专业合作社建设
座谈会上的讲话
这次座谈会上午就要结束了。

会议开始时何泽华副局长作了很好的报告，对近年来烟农专业合作社建设进行了回顾总结，对当前和今后一个时期烟农专业合作社建设进行了安排部署，我表示完全同意，希望各单位认真抓好贯彻落实。

会议期间，湖北恩施、山东潍坊两个地市局（公司），云南红云、贵州敖溪、四川南阁、福建桔叶、湖南冯发五个烟农专业合作社介绍了经验。

这些经验值得各地认真学习借鉴。

各省局（公司）领导也发表了很好的意见和建议。

会议既交流了经验，又共同研究探讨了专业合作社建设的重大问题，对于推动烟农专业合作社建设将起到很好的指导促进作用。

利用这个机会，我就如何加强烟农专业合作社建设，再强调以下四个方面问题。

一、为什么要发展烟农专业合作社
中央对发展农民专业合作组织非常重视。

胡锦涛总书记指出“在坚持实行家庭联产承包责任制的前提下，通过组织农民专业合作社发展规模经济，是一条切实可行的路子。

”全国人大审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，为农民专业合作社发展指明了方向，提供了法律依据。

近年来，随着现代烟草农业建设扎实推进，各地在烟农专业合作社建设方面进行了积极探索、努力实践，创造许多宝贵经验，涌现了一批先进典型，对于烟农专业合作社建设顺利推进有着十分重要意义。

对这几年合作社建设所取得的成效要充分肯定。

行业烟农专业合作社建设虽然取得了明显成效，但就整体而言仍处于起步阶段，覆盖面还不够广，服务内容还不够全，管理水平还不够高，尤其是发展模式、体制机制还有待于进一步完善。

因此，加快推进烟农专业合作社建设，充分发挥烟
农专业合作社在发展现代烟草农业积极作用，全面提高烟农专业合作社建设水平，还需要进一步统一思想、提高认识，下更大功夫抓好。

（一）加快推进烟农专业合作社建设是发展现代烟草农业的必然要求。

从2019年开始，行业在烟叶产区全面开展现代烟草农业建设。

通过加大投入，加强烟区基础设施建设，明显改善了烟区生产条件，有力促进了烟区生产力水平提高，烟叶生产较好实现了规模化、集约化、专业化、信息化，实现了历史性进步。

这是行业改革发展30年来非常突出的成绩，较好的落实了中央发展现代农业的要求，切实维护了烟农利益，有力促进了行业持续健康发展。

比如过去一户种植烟叶也就是3-5亩，去年户均种植面积已达16亩，经济发达的山东已达28亩，有的农户甚至种植几百亩、上千亩。

机械化耕作水平也明显提高，不少地区翻土、起垄基本实现机械化，移栽机械化也在加快推进，长期以来主要依靠手工作业状况发生了根本变化。

专业化发展态势也很好，育苗、烘烤基本实现专业化。

生产方式的重大变化，必然要求生产组织形式进行必要调整以与之相适应。

如果还是停留在一家一户分散经营，势必会制约烟区生产水平提高和生产力的发展。

烟农专业合作社是适应现代烟草农业发展很好的生产组织形式，既能把烟农很好地组织起来，提高农民组织化水平，又不回到过去吃“大锅饭”的大集体路子，充分调动烟农的积极性，有效支撑现代烟草农业发展。

（二）加快推进烟农专业合作社建设是保持烟叶生产稳定发展的迫切需要。

目前烟叶生产外部环境发生很大变化，成本上升尤其是劳动力成本上升已成为必然趋势。

保持烟叶生产稳定发展必须紧紧围绕“减工、降本、增效”，减轻烟农劳动强度和技术难度，着力提高种烟比较效益，切实维护烟农利益。

减工、降本、增效需要规模种植、集约经营，尤其是全程推进机械化。

规模种植客观需要提供专业服务，否则会大幅增加生产难度，以至造成管理水平下降；机械化靠一家一户更是难以实现的，否则资源效率就得不到提高，很可能造成新的浪费。

因此，发展烟农专业合作社，实实在在帮助烟农解决自身难以解决的问题，对于实现减工降。