加快发展职业技能教育的瓶颈及建议

加快发展职业技能教育的瓶颈及建议

随着中国制造2025的提出，职业技能教育进入快速发展新时期。但伴随发展速度的加快，职业技能教育发展的瓶颈制约愈发明显。如：社会认知偏向、师资力量不雄厚、学生积极性较低、职业院校管理不规范、办学特色不明显、教学落后当代需求、成人继续教育领域欠发展、国家扶持力度不足等一系列问题导致职业技术教育发展缓慢、质量不足。

为解决职业技能教育的瓶颈问题，需要多方面、有针对性的开展工作。

首先是改变社会认知偏向。现在人们更认可的上大学，而对于职业技能教育存在着普遍、不同程度的偏见，且对于技术工人缺乏认同和尊重，导致职业技能教育长时间被边缘化，缺乏发展动力。所以提升职业技能教育的社会地位，消除人们对职业技能教育的偏见。势在必行。中国正处于转型升级的关键时期，需要更多技术过硬、素质过人的技术工人支撑。应该大力引导舆论尊重技工职业，呼吁提高作为大国工匠成长摇篮的职业技能教育的重要性，充分发挥其改善当今社会的就业结构和现状，实现由“中国制造”向“中国智造”的基础性作用。

其次是解决职业技术教育发展的人才危机。职业技术教育人

才一是教师，二是学生。对于教师而言，从事职业技术教育的教师相对于高等院校而言，薪资福利待遇较低、受尊重程度偏低，且要在更重视实践教学的职业技术教育下兼顾科研，职教教师压力更大，提升更难。长此以往，优秀教师外流和教学质量下降将大大限制职业技术教育的成长。对此，如何平衡职业技术教育与高等教育、探索公平与效率、公正的体现不同体系教师的智慧成果，成为解决这一问题的重点。这不仅要推动全社会形成尊重职教教师的风气，还要建立职业教育专门职称评价体系和相对的薪资福利制度，以教师的技能水平和教授技能的水平作为基础评价标准来核定职称和薪酬水平，保证职教教师的付出与收获符合合理预期。还可以结合学生的学习成果，把教师所教学生参加职业技能比赛获奖情况按照科学合理的比重计算入教师职称和奖金的加分项，进一步提高教师教学的积极性，提高职业技术教育老师的专业技能，从而有利于学生的职业技能学习。对于学生而言，职业技术学校往往是学生最后的选择，进入职校本身可能带有一定的消极性，且工人的生存环境并不乐观：就业竞争激烈、工作环境不友善、缺乏发展空间、一线工作收入低、缺乏尊荣感和存在感等，使得学生对未来易产生迷茫，对学习生出懈怠。要调动学生的积极性，让职业技术教育真正有成效、出成果，就必须打破技术工人的困境。大力扶持制造业尤其是中高端制造业的发展，

确保学生就业率的同时，保证学生充分发挥其专业知识；引导企业工资分配制度改革，强调体现工人尤其是关键紧缺型技术工人的价值；推动建立健全工人工作环境优化提升保障制度，不仅要满足工人操作安全需求还应兼顾卫生和美观需求；鼓励职业技能教育增加对学生发明创造能力的锻炼，为其将来的成长晋升增能；重视工人声音，从企业、工会到政府都应将工人作为重要的民情民意来源，及时反馈，对于合理有建设性的建议积极采纳并适当鼓励，让工人得到充分认可。多项措施结合真正实现让学生无后顾之忧，且未来可期。

职业技术院校本身也存在着对职业技能教育发展不利的影响因素，如管理不规范、办学特色不明显、教学落后当代需求等。解决这些问题最主要的是职业技术院校要对自己有新的认识和定位，看到自身肩负的责任与使命，抓住发展的机遇。制定合理的管理制度并严格执行，从上而下引导学校教学氛围向上向好转变；建立奖励长效机制，激励教师提升教学能力，鼓励学生提高专业技能；及时淘汰落后的教学器材，引进先进技术，加强校企合作，保证学生可以学以致用，增强学生在同专业领域的竞争力；对学校学科种类和水平进行系统分析，抓住学院优势项目，着重发展优势项目的中高端技术，形成技术优势，拓展优势项目延伸学科，让院校因精变强，打造品牌院校明星专业，让优秀的职业

技术院校带领职业技能教育发展。

最后，对职业技能教育发展最有指导作用的国家更要充分发挥其积极作用。其一是要加大政府投资。对职业技能教育的资金扶持需创新考察内容，增加针对考核职业院校教育效益、社会效益、技术效益的条款，包含师资职业技术水平、社会满意度等侧重方面。且职业院校需要通过竞争和优化才能得到国家的扶持，而不是简单的得到资金，没有社会效益产出。这也是对职业教育质量严格控制的一种机制，避免因为扶持力度强而出现的鱼龙混杂的现象。另外，可以附加教育资金“使用说明书”，这种说明书不具有强制力，但是具有引导意义。国家在对职业教育投入资金时可以细分规划指标，落实到建校舍还是买实习设备这种细节上，对不同的职业院校提出不同的“资金使用说明书”避免扶持资金的盲目使用。最后，要加强对职业教育扶持资金的监管，不仅仅在资金全部使用的基础上，还要考察资金使用的合理度，避免职业院校对政府投资进行规划的惰性。其二是通过制定制度、加大补贴、链接科研机构、高校职校、大型企业资源，构建多样性、广覆盖、开放式的职业技能成人继续教育体系，主要任务是让工人拥有提升技能的便捷通道，并及时填补普通职业技术院校的不足，形成职业技能教育双体系交叉性、互助性发展。