劳动争议调解仲裁法

❖ 2.关于对用工机制的影响
❖ 计划经济时期的“铁饭碗”是一个极端 ，而劳动合同短期化是另一个极端。
❖ 劳动合同法有关规定则是努力实现用人 单位自主用工权与劳动者就业稳定权的 平衡。
❖ 因此，全面、辨证地理解和实施该法， 不会导致用工机制僵化。
❖ 3.关于对用人单位人工成本的影响
❖ (1)制度设计的直接成本。包括：1）经济补偿成本 。对用人单位人工成本的实际影响很小。2）试用 期工资成本。影响有限。
❖ 2.多数民主政治制度运行得好的国家，都是民主 与法治有机结合的国家，是中产阶级占社会多数 的国家。
❖ 3.保护劳动者合法权益，有利于形成中等收入者 占多数、绝对贫困现象基本消除的合理有序的收 入分配格局，充分调动人民群众的积极性创造性 ，提高公民的民主法治意识和民主法治素质。
❖ （四）是推动社会主义文化建设的重要基础
❖ （二）是构建社会主义和谐社会的重要内容
❖ 1.劳动关系是最基本的社会关系，所以，以人为 本，重要的是要以劳动者为本；社会和谐，重要 的是劳动关系的和谐。劳动关系和谐稳定，是保 证企业正常的生产经营秩序、促进经济社会和谐 发展的前提和基石。而劳动关系和谐稳定，需要 以劳动者合法权益得到保护为基础。
劳动争议调解仲裁法
一、制定劳动争议调解仲裁法的背景
❖ （一）科学发展观和构建社会主义和谐社会
❖ （二）落实科学发展观、构建社会主义和谐社 会在劳动保障领域的重要举措
❖ 1.促进就业 ❖ (1)将促进就业列入宏观调控四大目标之一 ❖ (2)制定和实施积极的就业Байду номын сангаас策
❖ 2.建立和完善社会保障体系 ❖ (1)完善养老保险制度(国发[2005]38号) ❖ (2)连续6年调整基本养老金 ❖ (3)试点建立城镇居民医疗保险制度 ❖ (4)制定和实施工伤保险条例 ❖ (5)建立新型农村合作医疗制度 ❖ (6)建立农村最低生活保障制度
❖ 1.“公平、正义”正是社会主义核心价值体系 中的重要内容，也是中华文明积淀数千年的精 神追求和行为准则。
❖ 2.我们面临的很多社会问题，如腐败、为富不 仁、不守诚信、缺乏社会责任感、群体事件多 发等，其根源之一就在于“公平、正义”的缺 失。
❖ 3.保护劳动者合法权益，一定程度上可以说是 最大的“公平、正义”。
❖ 2.努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所 医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 保护劳动者合法权益，正是推进以改善民生为重 点的社会建设，构建社会主义和谐社会的重要内 容。
❖ (三)是发展社会主义民主政治的重要条件
❖ 1.发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起 来。保护劳动者合法权益，正是发展社会主义民 主政治的重要条件。
❖ 2．一些专家学者认为劳动合同法将影响劳 动者就业。
❖ 3．一些用人单位和专家学者认为劳动合同 法将影响经济发展。
❖ （三）对从根本上否定劳动合同法的意见 的看法
❖ 1.一些用人单位和专家学者从根本上否定 劳动合同法的原因
❖ (1)认识方面的原因 ❖ (2)利益方面的原因 ❖ (3)观念方面的原因 ❖ (4)法治环境方面的原因 ❖ (5)新闻舆论方面的原因
❖ (3)给国外一些人逼迫人民币大幅升值提供了 口实。
❖ （4）导致外贸顺差过大、外汇储备过多。 ❖ 加大对劳动者的保护力度，不仅能使我国劳动
者获益，而且通过适当提高人工成本，适当减 少出口，有利于以上经济问题的解决。
❖ 2.长期分析 ❖ 加大对劳动者的保护力度，具有战略性的意义
。 ❖ （1）有利于扩大内需。 ❖ （2）有利于转变经济发展方式。 ❖ （3）有利于建设创新型国家。
二、维护劳动者合法权益的战略意义
❖ (一)是促进国民经济又好又快发展的重要动力 ❖ 一些企业通过低工资、低劳动保护投入、不缴纳社会保
障费等方式压低人工成本，从而压低产品出口价格，大 量向国外出口，造成了不少问题。 ❖ 1.近期分析 ❖ (1)本国劳动者不能分享经济发展的成果，很多劳动者 难以享有社会保障，有的企业工伤和职业病高发，给劳 动者个人、家庭和社会遗留下长期负担。 ❖ (2)在给国外消费者提供廉价商品的同时，反而给国外 一些贸易保护主义者提供了指责中国的借口，针对中国 的反倾销案件上升，贸易摩擦增加。
❖ 3.维护劳动者尤其是农民工合法权益
❖ (1)清理拖欠农民工工资
❖ (2)清理农民进城就业限制性规定
❖ (3)依法维护农民工及其他劳动者合法 权益
❖ (4)成立国务院农民工工作领导小组办 公室，全面维护农民工劳动保障、子 女教育、公共卫生等权益
❖ 4.完善劳动保障立法 ❖ (1)劳动合同法 ❖ (2)就业促进法 ❖ (3)劳动争议调解仲裁法 ❖ (4)社会保险法 ❖ (5)残疾人就业条例 ❖ (6)职工带薪年休假条例 ❖ (7)企业工资条例等其他法规
三、对有关劳动合同法争议的看法
❖ (一)社会各界的总体评价
❖ 1.多数肯定，也有不少批评
❖ 2.批评意见中，有的是建设性意见，也有 的是根本否定（主要是企业界和经济管理 学者）
❖ （二）从根本上否定劳动合同法的意见及 其理由
❖ 1．一些用人单位和专家学者认为劳动合同 法有关规定将导致用工机制僵化。
❖ （2）人力资源管理成本。适当增加这方面的成本 是合理、适当的。
❖ （3）纠正以往违法行为的成本。这种所谓成本增 加，是对以往违法行为的纠正，是合理、适当的。
❖ （4）违反劳动合同法的成本。加大违法成本是维 护法律权威性的必然要求，是合理、适当的，其对 守法用人单位不会造成影响。
❖ （5）潜在的人工成本。潜在的人工成本提高是一 个逐步的过程，不会对当期造成大的影响；从长期 看，这是符合十七大报告提出的“逐步提高居民收 入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次 分配中的比重”要求的。
❖ 4.关于对劳动者就业的影响
❖ (1)近期分析。在劳动合同法实施前，确实有 一些用人单位集中清退本单位部分劳动者。这 又可以分为两类：
❖ 1）一些用人单位不符合劳动法规定的情形而 集中清退劳动者。这是违法行为，各地劳动保 障部门应当依法对此进行查处。