区域发展问题对策

区域发展问题对策

区域发展不平衡问题：

①中西部落后

改革开放以来，我国先开放的地区是东部沿海地区，中西部内陆地区开放明显滞后，这无疑加剧了原本就存在的地区经济发展水平差距。根据2010年人口普查和经济统计，西部地区占总人口比重27.04%，生产总值占全国比重仅为18.6%，人均地区生产总值只相当于全国平均水平68%；中部地区占总人口比重26.76%，生产总值占全国比重仅为 18.88%，人均地区生产总值只相当于全国平均水平70.5%。

②东北老工业基地困境

市场经济的兴起使得江浙沪、珠三角经济迅速崛起，而东北国有企业受原有的计划经济的束缚，生产效益低下、人浮于事。东北生产总值占全国比重从1978年的13.3%下降到2008年的9.0%。

③革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区

这些地区大都受制于交通条件的限制，无论是经商还是发展工业都极为不便。学生受教育条件差，知识水平低。这些地区分布遍及全中国。

④资源枯竭地区

资源枯竭地区大都是通过某一种或一些矿产资源发展资源开采业、相应工业，最后形成地区。中国共有69个资源枯竭城市。资源枯竭导致了原有产业效益降低。而单一的产业结构，又导致就业困难、收入低下。

⑤城乡差距

当前我国城乡收入差距过大, 2014年我国城镇居民的人均可支配收入为28844元，而农村居民纯收入只有9892元，城乡居民收入比高达2.92：1。。

究其原因,则主要是户籍制度不科学、城乡结构不合理、城乡居民受教育程度差异过大及我国社会保障制度的不健全等造成的。

对策：

①中西部

为了解决东中西部的地区发展差距，我国已先后出台实施西部大开发、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展战略。中央政府的扶持力度不断加大，对于中西部地区的投资逐年增加。除此之外，还应当出台优惠政策以加大民间投资。

中西部地区由于开放时间较晚，政府的思想观念落后，计划经济时代养成的依赖症严重。在市场经济社会里，市场对资源配置起决定性作用。中西部政府要改变思想观念，努力提高适应市场化的能力，从政府管制经济转变为政府服务于市场，，明确自身的职能范围，不越俎代庖，做到不干扰企业正常发展、不破坏市场公平，减少不必要的行政手续，加快政府办事效率。

中西部地区中存在广泛的地方保护主义，出于维护地方经济的目的，用行政手段垄断某些产品的生产，利用行政手段优先满足地方需求等。然而这不利于正常的市场竞争，对于培育本地经济而言弊大于利。破除地方经济的

藩篱，培育一体化的市场。除此之外，还要健全和完善市场进入、竞争、交易和维护市场秩序的法律法规，形成统一开放竞争有序的市场。

中西部的国际化开放程度较低，应当鼓励外资企业投资基础产业和兴新产业。本地企业也要加快实施走出去战略。政府要促进优化经济发展布局，帮助本地企业适应国际产业分工，努力向产业链下游移动。

加快产业转移和承接，中西部可以吸引、发展劳动密集型企业，扩大本地就业。大力发展教育，提高学校教学水平。中西部地区旅游资源相当丰富，旅游业前景光明，大力发展旅游周边产业如酒店住宿业、饮食业等，在发展传统旅游时，可以增加深度游项目，更新旅游方式、种类…

②东北老工业基地

东北老工业基地现在的困境体现了计划经济的弊端。国企要实现真正的政企分离，政府要避免行政干预，企业要成为真正独立、产权清晰的市场主体，尊重和利用市场规律。国企要建立起一套切实可行的绩效工资体制，改革企业员工提拔制度，避免大锅饭和任人唯亲。政府要建立和强化市场调节机制，促进资源的自由流动。

从依赖国家投资转变到依赖个人消费的经济发展方式，首先便是改革社会保障体制，建立和管理好社会保障基金，提高国有企业下岗职工基本生活保障和失业救济、城市居民最低生活保障；放宽私企市场准入门槛，鼓励个人创业；鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，提高第三产业占国民经济的比重…

③老少边穷地区

这些地方的首要问题是交通运输。通过建设公路、铁路、机场，畅通这些地区与外界的道路，使得这些地区的商品流通快捷方便。对老少边穷地区要实施特殊的金融政策，方便当地企业个人贷款融资。在有条件的地区发展风电、水电，企业用电优惠…

④资源枯竭地区

资源枯竭地区依赖资源开采，产业层次水平低，应当减少资源开采总量，改进开采方式提高开采效率，提高资源利用程度，发展资源深加工，积极发展高新技术、化工、食品、纺织、医药等其他产业作为经济支柱。我国的资源企业数量多，但大部分都是小企业，经济效益低，竞争恶化，因而要加快企业兼并，整合形成一批具有国际竞争力的企业。

⑤乡村地区

农民要转变原有种植模式，发展绿色农业、节水农业，提高粮食生产效率，扩大农业副产品生产，提高农业收入。加大国家对于农业的支持力度，完善和加强农业补贴政策，大力发展乡镇企业、劳动密集型产业和农村服务业，增加农民的转移性收入。破除城乡二元体制，农村劳动力自由流动，农村社会养老保障、最低生活保障等社会福利与城市同轨。加快城市化进程，着力建设小城镇，推动农村居民转变为城镇居民。

结语：统筹区域发展要坚持科学发展观，发展要以人为主，从人民群众的实际需求出发，同样也要做到全面协调可持续，不厚此薄彼，大力扶持落后地区，尽可能使产业互为补充、协调发展，注重资源环境的可持续。