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关于我国家庭教育的现状、问题和

政策建议的报告

教育部关心下一代工作委员会

《新时期家庭教育的特点、理念、方法研究》课题组

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称《教育规划纲要”明确提出了家庭教育在教育改革和发展中的地位和作用，强调学校教育、社会教育和家庭教育要紧密结合。特别指出：“充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合”。

孩子的健康成长关系着千家万户的幸福，更关系着中华民族的未来和希望。千百万家长渴求正确的家庭教育指导，亿万孩子呼唤家长关爱和健康成长的科学指导，教育行政部门应该更加积极主动地加强和推进家庭教育工作，更新家长教育观念，提高家长教育子女能力，家校共同推进素质教育，才能更好地落实《教育规划纲要》，提高民族素质

一、重视家庭教育已成为21世纪各国教育改革的重要措施

当今世界，教育改革大潮势不可当。20世纪80年代以来，许多国家都在根据世界发展趋势、本国具体情况制定教育改革方案和措施，其中一个重要特点是，在政府的教育改革方案中，都对家庭教育的重要性、实施办法和策略作了具体阐述或规定。

2009年，美国总统奥巴马在《我们相信变革》一书序言中特别谈道：美国家庭应该注重儿童教育，使自己的子女有能力与中国的孩子竞争将来就业的机会。奥巴马还专门对美国家长发表一个演讲，说：“家长们，你们要努力了，要和北京和班加罗尔的家长竞争了。如果你们这一代家长不再努力的话，美国的好工作就都被中国和印度的孩子拿走了。”奥巴马将儿童教育的竞争对象直接指向中国和印度，且忠告的主要是美国家庭，是家长，这不能不引起我们对中国教育的警醒与深思。

1966年美国约翰·霍布金斯大学教授科尔曼收集4000所学校60万儿童的数据，撰写的《关于教育机会平等性的报告》，在国际上产生了重大的影响。报

告用大量数据显示，影响孩子学习成绩的主要因素是家庭。孩子所接受的家庭教育一直在幕后操纵孩子的学校生括，家庭教育是学校教育永远的背景和永远的底色。

1983年4月，美国高质量教育委员会发表的《国家在危险中，教育改革势在必行》报告中，就专门有一部分是写给家长的。报告强调：“你们是你们子女的第一个和最有影响的教师”，“你们有责任积极参加对孩子的教育。”当时任里根政府教育部长的贝尔指出：“教育问题的本质是社会问题，以学校教学为中心的教育改革充其量只能影响和改变学生每天6—8小时的生活，因此，要提高一个社会的教育水平，学校必须得到家庭和社会的全力配合。”

日本社会各界经过激烈的讨论取得共识，家庭属于“私人”领域，但同时也是一个公共领域的概念。因为家庭状况的演变将对社会产生重大的影响，这也是国家为什么要关注和干预家庭事务、强调家庭教育重要性的原因所在。日本文部省于2001年3月制定的《21世纪日本教育新生计划》提出：重视家庭教育，将家庭教育自觉定为教育的起点。2006年日本内阁会议通过的《教育基本法》修正案中，新增了“家庭教育”条目，其中第十条指出：“父母及其他监护人，是孩子教育的第一责任者，必须努力让孩子养成生活当中必要的习惯，培育其自立精神，使他们身心和谐地成长”，“国家和地方公共团体要尊重家庭教育的自主性，并采取必要措施为监护人提供学习机会、信息及其他援助”。

在法国，1989年7月，政府在《教育指导法》中明确了家长与学校的特殊关系。政府认识到，要提高学生的学业成绩，必须依靠家长的力量。

德国“宪法”明文规定：教养儿童是父母的自然权力和义务，政府对幼儿教育站在辅助的立场上，真正承担教育责任的是爸爸和妈眯。

英国教育与科学部、威尔士事务部1985年向议会提交的白皮书摘要《把学校办得更好》中提出：“家庭也是教育者，学校应当向他们解释自己的目标和政策，同他们密切合作。”1997年工党执政后，针对教育问题发表了教育白皮书《追求卓越的学校教育》，英国政府认为，青少年教育仅靠学校单方面的力量难以完成，需要社会各方面尤其是家长的密切配合。因此，政府把家校台作作为教育研究和学校改革的措施之一。

新加坡的家长参与学校教育与国家提倡“共同价值观”教育，家庭价值观教育，尊重儒家伦理，培养优秀的国家公民分不开。1998年，政府推出COMPAS S(Community＆Parent in Support ofSchools)，明确指出要透过不同的方法加强学

校、家长、社区的合作去教育孩子，并强调家长在教育孩子方面的责任及需要有效协助子女成为良好公民。

世界各国家庭教育的发展潮流启示我们．在当今时代，家庭教育的地位、作用日益显现出来。一个国家、地区只是就学校教育论教育已经行不通了。只有将采庭教育与学校教育并重．努力改善家庭教育状况，才能真正提高教育质量和民族素质，才能在国际竞争中处于战略主动地位。因此，我们必须站在振兴中华的高度，重新审视家庭教育的重要性，给家庭教育一个恰当的定位，切实把家庭教育抓起来。

二、我国家庭状况的变化给家庭教育带来的挑战

素质教育在我国实施以来，不断取得新的进展，创造和积累了宝贵的经验。但是，发展情况不尽如人意，不断受到根探蒂固的应试教育的冲击。实践证明，推进素质教育，家庭教育的作用是非常重要的。只有学校教育和家庭教育以及社会教育形成合力，学校素质教育才能取得实质性的效果。家校有共识，合作愉快，受益最大的是学生：家校教育观念发生冲突，受害最大的也是学生。

但是现在的情况是，在不少地方，一些家长成为应试教育的主要推手。学校为学生“减负”，家长则给孩子“加负”；学校要求学生全面发展，家长则只关注孩子的分数，忽视心理健康、思想品德教育和非智力因素培养等。可见，家长是学校素质教育能否真正实施的重要一环。

研究发现：一个好学生，一个走上社会后品格高尚、有成就的人，大都与他从小受到的良好的家庭熏陶和影响有直接的关系。而学校的问题学生，以及走上社会后暴露的种种问题，大都可以在家庭环境和家庭教育中找到根源。优秀家长营造优秀家庭，问题家长促成问题孩子。一个问题学生的背后，一定站着一个有问题的家长。只顾教育问题学生是治标，教育问题家长，双管齐下，才能标本兼治。以色列有一句名言：一个好母亲胜过100所学校。欲造伟大之国民，必自家庭教育始。要改变中国教育，也必须着力改变家庭教育。先打好“家长教育”这个“地基”，建好“家庭教育”第一层“楼房”，才能建设好“学校教育”的“高楼大厦”。

近年来，媒体不断报道各种家庭惨剧案例。有的青少年网瘾受害，有的一味追求孩子考高分忽视基本生存生活技能，有的溺爱孩子造成孩子变态人格，有的离异家庭子女由于缺乏家庭关爰而失足甚至犯罪，许多专制型、溺爱型、放纵型家庭教育失败，等等。由于家庭教育缺失造成孩子走上犯罪道路的案例更是触目惊心。