国内外企业安全管理体系现状

国内外企业安全管理体系现状

发表时间：2018-05-25T13:59:04.350Z 来源：《基层建设》2018年第8期作者：赵松民王鹏举刘世涛

[导读] 摘要：近几年来，随着我国经济的强力增长和“一带一路”战略目标的部署，同时也加速了企业的迅速发展，随着企业规模的逐渐扩大，其事故发生的频率也可能随之升高，所以我们在企业发展的同时，安全也要提高，才能保障企业的发展。

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摘要：近几年来，随着我国经济的强力增长和“一带一路”战略目标的部署，同时也加速了企业的迅速发展，随着企业规模的逐渐扩大，其事故发生的频率也可能随之升高，所以我们在企业发展的同时，安全也要提高，才能保障企业的发展。因此，了解国内外企业安全管理体系现状和差异就显得十分重要。

关键词：安全管理体系，国内外企业安全管理，安全生产标准化

1 引言

安全是满足人们幸福生活的第一需要，也是构建和谐社会，坚持科学发展观的需要，坚持科学发展观就必须要重视安全。安全是发展中一个重要的因素，只有处理好发展和发展中各项因素的关系，才能做到协调，而且如果没有安全的保障，任何企业，个人的发展都会停滞，甚至倒退，这也就违背了可持续发展的理念。

随着全球经济和工业化的迅猛发展，各国都正进入一个事故高发期，无论是发展中国家还是发达国家，安全都成为了一个共同的重要问题。据相关统计报告，我国生产安全资源保障水平仍然很低，目前的政府监管人员配备率仅为0.2人/万名员工，美国是我国的10倍多、英国是22倍、日本是7倍、德国是16倍、意大利是6倍。我国20世纪90年代的年平均的生产安全投入仅占GDP的0.7%，而发达国家高达3%以上，用万人投入率比较，美国是我国的3倍，英国是我国的5倍，日本是我国的3倍多。再根据国际劳工组织的统计数字，全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生60.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为110万人，其中约25％为职业病引起的死亡，高于交通事故死亡99万人和其他非正常死亡。国际劳工组织初步估算每天有3000人死于工作之中，到2020年职业病人数将翻一番，经济损失也是巨大的，在这些工伤事故和职业危害中，发展中国家所占比例甚高，如中国、印度等国家事故死亡率比发达国家高出1倍，甚至比少数国家高出4倍。我国安全生产领域及国民生产总值在近10年内进步飞速，在2008年首次将各类事故的死亡人数控制在10万之内，之后我国的全年各类事故死亡人数和亿元GDP死亡率都在逐年减少，亿元GDP每年都在增加，所以我国近几年的安全形势也是在逐渐转好的,我相信未来我国的安全形势也一定会越来越好。

2国内外安全管理体系研究现状

2.1国内安全管理体系研究现状

国内对于安全生产标准化的研究发展已有几十年的历史了，早在20世纪80年代初期，原煤炭部于1986年在全国煤矿行业开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化来促进安全生产，认为安全和质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量，随后有色金属、建材、电力和黄金等多个行业也相继开展了质量标准化来创建工作。

1996年3月，我国成立了由原国家技术监督局和原劳动部组成的“职业健康安全管理标准化协调小组”，并于1996年6月召开了职业健康安全管理体系问题国内研讨会。

中国标准研究中心立项并完成了科研课题“职业健康安全管理标准化”、“职业健康安全管理体系国家标准的前期研究”。中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会一直跟踪国内外职业健康安全标准化认证工作的进展情况，组织人员研究并翻译了OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系——规范》。

2001年，由中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系——规范》，并制定了GB/T28002《职业健康安全管理体系——指南》。

2003年10月，原国家安全监督管理局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台了《关于在全国煤矿深入安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念。

2004年，国务院下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），提出在全国所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化的活动要求。原国家安全监督管理局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，要求煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、冶金、机械等行业均开展安全质量标准化来创建工作。

2005年，原国家安全生产监督管理局颁布了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》。随后，除煤炭行业强调煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。

2007年7月1日BS发布《职业健康安全管理体系规范》（OHSAS18001 -2007），此次新版本相比以往将更加注重以结果为导向，具备了与IS09001-2000和IS014001-2004更好的兼容性，这将进一步推动组织对其管理体系进行整合并为OHSAS赢得更多关注。

2010年，国家安全生产监督管理总局颁布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）。“十一五”期间，国家加大了企业安全生产标准化建设的推进力度，安全生产总体形势持续稳定好转。

2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会通过对《中华人民共和国安全生产法》修正的决定，新《中华人民共和国安全生产法》自2014年12月1日起施行。

2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过对《中华人民共和国职业病防治法》修正的决定，新《中华人民共和国职业病防治法》自2017年11月4日起施行。

2.2国外安全管理体系研究现状

目前国外港口行业的安全生产标准化工作主要依据1987年3月国际标准化组织制定和发布的国际质量IS09000管理标准、1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出的职业健康安全评价系列（OHSAS）标准、国际职业安全协会提出的NOSA安全、环保、健康管理体系以及杜邦安全管理体系等一系列标准，码头企业安全生产标准化体系尚不完善。

职业健康安全管理体系最早由国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC 207，环境管理技术委员会）于1994年5月在澳大利亚全会上提出。随后，ISO就开始进行有关职业健康安全管理体系的研究与讨论，为此，ISO专门成立了由中国、美国、英国、法国、德国、日