关于印发《成都市文化创意产业发展规划(2009—2012)》的通知

成都市人民政府办公厅关于印发《成都市文化创意产业发展规划（2009—2012）》的通知 填报时间：2009-12-03 责任单位：市政府办公厅第七秘书处

∙文号：成办发〔2009〕64号

签发单位：成都市人民政府

∙签发时间：2009-11-19

生效时间：2009-11-19

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市文化创意产业发展规划（2009—2012）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年十一月十九日

成都市文化创意产业发展规划

（2009—2012）

为加快成都市文化创意产业发展，发挥文化创意产业在低碳经济和绿色产业发展中的重要作用，

促进经济发展方式转变，完善城市服务功能，提升成都中心城市的战略地位，根据国家《文化产业振兴

规划》（国发〔2009〕30号），《成都市“十一五”时期文化发展规划纲要》（成委办〔2007〕7号）等

文件精神及《成都市服务业发展规划（2008—2012）》，制定本规划。

本规划所指文化创意产业涵盖传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫

游戏和出版发行七个重点行业。

一、国内外文化创意产业发展现状与趋势

（一）国际文化创意产业发展现状与趋势。20世纪末，文化创意产业在全球范围迅速崛起，人类

正进入文化经济时代。从发展趋势看，文化创意产业越来越成为一个国家或城市经济社会发展的战略取

向，已发展成为区域软实力竞争的核心内容，并成为影响地区和城市经济辐射力、带动力的重要因素。

经济发达国家和地区均十分重视文化创意产业发展。据统计，目前全世界创意产业每天创造产值高达220

亿美元，并以5%左右的速度递增。英国的创意产业在国民经济各产业门类中增速最快，年平均增长6%，

约占英国国民生产总值的8%，成为仅次于金融服务业的第二大产业。美国是全球创意经济最发达的国家

，创意产业超过航空、重化工及汽车等传统产业领域，成为最大的出口产业，2007年，美国核心版权产

业的增加值达8891亿美元，约占GDP的6.44%。2005年，日本文化内容产业规模达250115亿日元，占GDP的

6.2%。

（二）我国文化创意产业发展现状与趋势。北京、上海、深圳、杭州等城市已将发展文化创意产

业作为强市战略来实施。2007年，北京市、上海市文化创意产业分别实现增加值992.6亿元和857.81亿元

，分别占GDP的10.6%和7%；2008年，深圳市、杭州市文化创意产业分别实现增加值550亿元和576.86亿元

，分别占GDP的7%和12%。文化创意产业已逐步成为国家和城市经济的重要支柱。

二、成都市文化创意产业发展现状与分析

目前，我市已初步形成以园区化、楼宇化为载体模式，以重大产业项目为带动，以骨干企业为支

撑，传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行等行业快速发展

的文化创意产业发展格局。

据统计，2004年到2008年，我市文化创意产业营业收入从232.54亿元提高到595.62亿元，增加值从

65.81亿元提高到133.7亿元，增加值占GDP的比重从3.2%上升到3.4%，对全市经济增长的贡献率从3.8%上

升到4.8%。文化创意产业增加值增速超过全市经济增速，在我市新兴产业三大主体产业中排行第二，也

成为我市新兴产业中吸纳就业能力最强的两大产业之一。但是，与发达城市相比，我市文化创意产业的

发展还有明显差距。文化创意产业总量不大，增加值占GDP比重较低；骨干企业带动作用不强，仅在出版

传媒、文化旅游等领域形成了大型文化集团，在跨地区跨行业经营能力和市场竞争力方面还有待提高，

其他领域还缺乏具有全国影响力和行业整合能力的骨干企业；产业集聚效应不明显，具有全国影响的文

化创意产业基地不多，区域性的特色文化创意产业集群有待形成，重大项目的规模效应和品牌效应还不

明显。

三、指导思想、基本原则、总体思路和发展目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导

，深入贯彻落实科学发展观，贯彻市委、市政府调整产业结构、发展新兴产业、转变发展方式的战略方

针，深化文化体制改革，创新体制机制，大力培育市场主体，繁荣城乡文化市场，进一步解放和发展文

化生产力。

（二）基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，坚持以体制

改革和科技进步为动力，充分激发文化创意产业发展活力；坚持重点突破，加快推进重大项目；坚持以

结构调整为主线，着力提高文化创意产业发展质量和水平；坚持城乡文化统筹发展，促进城乡文化大发

展大繁荣。

（三）总体思路。根据成都实际，通过规划建设载体、培育壮大主体、实施重大项目、塑造文化

品牌和完善公共服务，推进成都文化创意产业加快发展。立足成都优势领域，重点发展传媒、文博旅游

、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏、出版发行等七大行业，构建文化创意产业体系

。以园区化和楼宇化为主要模式，建设产业载体，促进文化创意产业集群化发展。引进和培育骨干企业

，发挥引导示范和资源整合作用，影响带动行业发展。建设一批投资规模大、辐射带动作用强、创意和

科技含量高、市场潜力好的重大项目，推进产业融合与联动发展。实施品牌战略，培育一批品牌产品、

品牌企业、品牌园区和品牌活动，塑造成都文化创意产业的城市品牌。搭建产业发展平台，完善投融资

、产权交易、共性技术、产品展示和信息交流等公共服务，营造良好的产业发展环境。

（四）发展目标。

近期目标： 2009—2012年，全市文化创意产业增加值年均增长18%以上；2012年，增加值占GDP的比

重达到4.2%。把成都建设成为“中国文化创意产业的鼎立之城”。

中远期目标：2015—2020年，通过“四基地”（全国领先的数字内容产业基地、文博旅游基地、创意

设计基地、出版发行基地）和“两中心”（中西部演艺娱乐中心、文学与艺术品原创中心）建设，使文

化创意产业增加值占全市GDP的比重达到6%，将其培育成为我市支柱产业。

四、发展重点

（一）传媒业。

发展目标：2009—2012年，全市传媒业增加值年均增长14%以上。2012年，成都传媒集团年产值达