高速互联网--欧盟处罚掠夺性定价案

高速互联网：

委员会处罚wanadoo滥用市场支配地位案(掠夺性定价)

Brussels, 16 July 2003

欧盟委员会已经作出决定处罚万拿度（法国电信的一个分支企业）的交互式服务，因为他滥用支配地位，在对一般公众提供的非对称数字用户环线为基础的互联网服务方面实施掠夺性价格。委员会发现，到2002年10月，该公司要求的零售价格是低于成本的。从而在这一对于信息社会的发展至关重要的市场上，限制了市场进入和潜在竞争者的发展，损害了消费者利益。考虑到违法行为的严重性和持续时间，委员会决定处罚1035万欧元。

从1999年末到2002年十月，Wanadoo，这个法国电信控股72%的公司，在市场上以低于其一般成本的价格提供被称作Wanadoo ADSL 和eXtense ADSL的服务。委员会的调查显示，Wanadoo的要价显著低于可变成本，直到2001年8月。此后其价格大约等于可变成本，但仍显著低于总成本。因为向大众提供的Wanadoo的ADSL服务始于2001年3月，委员会认为应从那时起算滥用行为。

从始到2002年末，期间受到了严重损失。这一实践与公司的一个计划，即事先占领高速互联网接入的战略市场相一致。在Wanadoo在相关服务的提供方面受到严重损失期间，在为互联网服务商提供批发ADSL服务市场几乎占有100%份额的法国电信，正预期在不久的未来它的ADSL批发产品会有巨大利润。

Wanadoo的政策是蓄意的，因为公司非常清楚它所受到的损失水平和在相关的eXtense服务方面所承担的法律风险。根据公司的内部文件，该公司仍然期望从2002年到2003年、2004年，继续以承担损失为代价提供服务。

委员会认为，滥用行为旨在以损害其他竞争者为目的，在一个爆炸性的市场中占有支配性份额。从2001年１月到2002年９月，Wanadoo的市场份额从46％上升到72％，同一时期市场规模也扩展了五倍以上。这种水平的市场突破大致是Wanadoo期望在2004年实现的。为了与Wanadoo进行竞争可能承担这样的损失，对其他竞争者有着劝告作用。在其滥用行为期间，没有竞争者的市场份额能够超过１０％，其主要竞争者一直在看着他们的市场在萎缩。

一个ADSL服务供应商(Mangoosta)2001年８月退出了商业。Wanadoo的行为不仅影响了ADSL领域的竞争，也扩展影响到了高速互联网接入服务提供商之间的竞争。

滥用行为到2002年十月结束，因为法国电信强制实施了新的批发价格，比以前的价格低了30%多。此后，法国高速互联网接入市场得到了更加迅速的增长，各个竞争者在市场上也得到了更加平稳的发展。从2000年11月到2002年9月，市场规模扩大了五倍。滥用行为结束后，市场继续强劲增长，互联网用户从2002/9-2003/3（7月）的增长比从2001/3-2002/8（17月）的增长还多。

委员会的决定标志着从2001年9月开始的此一调查的结束。该调查本是以获得信息为基础而对本地回路分类计价进行行业咨询的一个组成部分。虽然滥用行为已经停止，委员会认为仍有必要采取相关行动，以防止此类滥用行为重复发生。

委员会认为应当对试图获得类似于高速互联网接入服务这样的战略市场保持高度警惕。

2001. 共同体的案例法应用了两个试验去确定一个滥用行为是否构成掠夺性定价，定价低于可变成本的，自动推定构成掠夺性定价；定价高于可变成本，但低于总成本的，如果其意图是消除竞争者，则认为构成滥用行为。此两试验都被用于委员会的决定，以2001年8月前后为界。

在本案中，委员会仔细调整成本和收入因素，以考虑这一强劲增长的市场的特色。特别地，消费者的获得成本被扩散并且被分配在几个年头中。

调查开始于2001年9月。最初的反对声明于2001年11月送达万拿度。2002年4月到该公司调查，进一步的反对意见于2002年8月送达公司。

----http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/03/1025 &format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en