经济活动的负外部性影响及其政府的治理措施

经济活动的负外部性影响及其政府的治理措施

经济外部性又叫经济活动外部性 是一个经济学的重要概念 指在社会经济活动中,

一个经济主体(国家、企业或个人)的行为直接影响到另一个相应的经济主体,却没有给予相应支付或得到相应补偿,就出现了外部性。经济外部性亦称外部成本、外部效应或溢出效应

Spillover Effect 。外部性可能是正面的 也可能是负面的。

外部性最早是由英国经济学家马歇尔在其经典著作《经济学原理》一书中提出的 迄今已有近110多年的时间了。所谓外部性 也称外在效应或溢出效应 是指一个人或一个企业的活动对其他人或其他企业的外部影响 这种影响并不是在有关各方以价格为基础的交换中发生的因此 其影响是外在的。从理论上讲 一般认为外部性的存在是市场机制配置资源的缺陷之一。也就是说 存在外部性时 仅靠市场机制往往不能促使资源的最优配置和社会福利的最大化 政府应该适度的干预。从现实上讲 外部性特别是外部不经济仍是一个较严重的社会经济问题 如环境污染或环境破坏。

基本原因

经济活动外部性产生原因经济活动社会化是引发经济活动外部性的基本原因。现代经济

活动建立在高度专业化分工基础之上 经济主体之间的经济社会依赖性日趋加强 各主体利用自己的优势生产更多同类产品 而以剩余产品进行交换。市场发育的成熟和专业化程度的提高使经济活动不仅在同一地区的社会个体之间 而且在不同地区甚至不同国家之间 根据自身比较优势展开精细化的劳动分工和地域分工 同时也加深了经济活动的社会化。就经济主体而言 为谋求和巩固本地区的市场竞争优势 客观需要从本身比较优势出发 调整经济结构和相应经济活动。由于经济活动的社会性 这种调整必然对其他主体产生积极或消极影响 即产生了外部性。

主要原因

市场机制不完善是导致经济活动外部性的主要原因。从技术外部性来看 由于某些物品

没有明晰的产权界定 经济活动中这些物品虽有价值却没有市场。依据科斯产权交易理论 产权界定不清是经济活动外部性产生的根源。在经济主体的交易过程中 产权不明晰或产权无法界定是产生外部性的主要原因。产权界定不清是指在当前由于体制或人为的原因使得产权界定的费用超过产权清晰节约的成本 产权界定不经济 产权无法界定是指由于某些经济活动要素和劳动对象的区域空间归属不明确 因而缺乏产权清晰的内在动力和必要手段。河流的产权不明晰 才会导致经济主体任意排放废物以致危害下游流域 空气的空间归属权难以界定 所以区域经济主体在进行经济活动时很难考虑对大气的污染。从资金外部性来看 市场主体的经济活动经由市场体系影响到其他主体的福利水平。影响这一过程的两种力量是本地市场规模效应与价格指数效应 后者是产生资金外部性的主要力量。价格指数效应取决于商品壁垒水平、要素流动性和各产业间的联系强度 而商品壁垒水平、要素流动性代表市场一体化状况。市场高度一体化的条件下 商品和生产要素在区域间能自由流动 一个经济主体在价格上的某个行为必然很快传导到其他区域 并影响其他区域的福利状况。在区域间无序竞争、分工不明、缺乏合作的状态下 要素和商品在区域间的流动由于缺乏必要的过滤机制而盲目杂乱 资金外部性 尤其是资金负外部性将更为明显。封闭区域市场、限制商品和要素流动固然可以在一定程度上减少资金负外部性 却有悖于现代市场的内在要

求。

因此 加强经济体相互合作、推进协调发展才是现代市场经济条件下减少资金外部性的合理出路。实际上 只要市场存在竞争 只要需求曲线向右下方倾斜 产权明确的主体的经济活动都会产生资金外部性 而且 竞争越激烈 资金外部性越大。产权不清是技术外部性存在的原因 即便产权明晰 资金外部性仍有可能存在 这与空间距离一样

是永恒存在的