新行政诉讼法讲座[1]

【解读】行政诉讼本来有三大功能：监督行政机关依法行政、保护 行政相对人合法权益和解决行政争议，即监督、救济、纠纷。过去 仅注重行政诉讼监督和救济功能，而忽视了它的解纷功能。把解决 争议纳入行政诉讼目的是对行政诉讼性质、功能正确认识的结果， 为扩大行政诉讼法调解的适用范围提供了立法目的依据。
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新修改的《行政诉讼法》历经三次审议，三次修改， 条文从75条扩充到103条，加上对原条文的修改，《行政 诉讼法》的变化可谓是“脱胎换骨”。
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新行政诉讼法讲座[1]
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新行政诉讼法讲座[1]
迎接司法监督新常态 书写依法行政新篇章
n 行政诉讼法修改的背景 n 支持法院依法行使审判权的制度设计 n 加强当事人诉权保护的新机制 n 强化对行政机关监督力度的新规定
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新行政诉讼法讲座[1]
中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的
记录、通报和责任追究规定》
第八条 领导干部有下列行为之一的，属于违法干预司法活动
（一）在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环 节为案件当事人请托说情的；
（二）要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人或 其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的；
行政诉讼法实施以来，在解决行政争议，推进依 法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益等方 面，发挥了重要作用。
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新行政诉讼法讲座[1]
一、《行政诉讼法》修改的背景
同时，随着社会主义民主法制建设的深入推进,行政 诉讼制度与社会经济发展不协调、不适应的问题也日渐 突出。人民群众对行政诉讼中存在的“立案难、审理难、 执行难”等突出问题反映强烈。为解决这些突出问题,适 应依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、 法治政府、法治社会一体建设的新要求,有必要对行政诉 讼法予以修改完善。
n 是一项法律制度安排，由法院用法律的尺子来审查行政机关的行 政行为
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新行政诉讼法讲座[1]
成效显著
n 官民平等观念日益深入人心 n 行政行为证据制度建立完善 n 行政行为基本原则逐步确立
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新行政诉讼法讲座[1]
问题多多
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新行政诉讼法讲座
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2020/11/15
新行政诉讼法讲座[1]
迎接司法监督新常态 书写依法行政新篇章
2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会 议表决通过了修改《行政诉讼法》的决定，于2015年5月 1日起开始实施。这是党的十八届四中全会后，国家立法 机关修改的第一部法律，也是行政诉讼法实施24年来作 出的首次修改，标志着“民告官”正式迈入新的时代。
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2014年全国法院 行政案件占比
15.1万件 0.96%
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1565.1万件
新行政诉讼法讲座[1]
迎来曙光
n 2003年十届全国人大常委会立法规划二类项目 n 2008年十一届全国人大常委会立法规划一类项目 n 2009年启动修法具体研究工作 n 2012年列入当年立法计划预备项目 n 2013年列入当年立法计划初次项目 n 2013年10月一审 n 2014年8月二审 n 2014年10月三审通过
依法治国基本要求（新十六字方针）
科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
构建和完善中 国特色的社会 主义法律体系
行政诉讼法 的修改
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新行政诉讼法讲座[1]
四中全会
为法律的修订提供了政策 导向。
行政诉讼法修改
对四中全会提出的依法治国，司法 改革等大政方针的及时回应。
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新行政诉讼法讲座[1]
二、支持法院依法行使审判权的制度设计
立法 宗旨 突出 诉讼 特点
一、保证人民法院公正、及时审理行政案件 二、解决行政争议 三、保护公民、法人和其他组织的合法权益 四、监督行政机关依法行使职权
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二、支持法院依法行使审判权的制度设计
明确提出要解决行政争议 修改后的法律在立法目的中增加“解决行政争议”的表述。 删除了“维护”两字 原规定“维护和监督”，现删除维护，突出行政诉讼的功能特色
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新行政诉讼法讲座[1]
一、《行政诉讼法》修订的背景
全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社 会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进； 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；
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新行政诉讼法讲座[1]
一、《行政诉讼法》修订的背景
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二、支持法院依法行使审判权的制度设计
行政机关不得干预、阻碍法院立案 第三条 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理
行政案件。
【解读】虽然这是一个宣示性的条款，但把这个要求写进来，体 现了在行政诉讼中对法院独立行使审判权的保障。这是四中全会 精神在行政诉讼法修改中的一个重要体现和具体化。
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新行政诉讼法讲座[பைடு நூலகம்]
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新行政诉讼法讲座[1]
一、《行政诉讼法》修订的背景
2014年10月20日，中国共产党 十八届四中全会在北京召开， 审议通过了《中共中央关于全 面推进依法治国若干重大问题 的决定》，首次以全会的形式 专题研究部署全面推进依法治 国这一基本治国方略。
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新行政诉讼法讲座[1]
一、《行政诉讼法》修改的背景
现行的《行政诉讼法》于1989年4月由第七届全国 人大第二次会议通过,1990年10月1日起施行。
行政诉讼法在我国的法制建设史上具有里程碑意 义，其所确立的“民告官”制度、行政纠纷司法解决 机制和行政诉讼基本程序制度，对我国民主法制建设 产生了巨大的影响。
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新行政诉讼法讲座[1]
来之不易
行政诉讼制度的建立、完善是社会进步、 法治昌明的表现。
n 是一种观念更新，从官管民到民告官，上管下到下告上。 是人民 主权和社会主义民主的重要内容。社会主义民主法制建设的里程 碑
n 是老百姓的权利救济机制，合法权益受到侵害时，有地方说理、 维权，权利得到尊重和保护