_两个普遍_的现实意义

J U A N S H O U Y U

2010/11卷首语

“两个普遍”的现实意义

文/西 门

近期，包括云南工会在内的全国各级工会组织，正就“两个普遍”的贯彻落实紧锣密鼓地全力推行。

“依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍推行工资集体协商”，是全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国同志在今年7月召开的全总十五届四次执委会上代表党中央发表的重要讲话中强调指出的。这是适应当前形势任务需要，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措，为“怎样最大限度地把职工组织起来，怎样更好地发挥工会作用”指明了方向，具有重大而深远的现实意义和历史意义。

据2008年经济普查的数据，全国共有企业法人单位495.9万个，但同期全国基层工会组织覆盖的企业只有291.8万个，意味着不少企业还没建立工会组织；到2009年，我国第二、三产业就业人数已达到48287万人，截止2009年9月底，全国工会会员的总数是2.26亿人，尽管连续6年每年以1000万会员的人数增长，但仍有大量的职工没有加入到工会组织中来。其中，农民工、劳务派遣工的数量尤为庞大，他们离乡在外，成为城市化进程中不断扩大的产业大军，为经济社会的发展作出了重要贡献。然而，不断流动的漂泊感，让他们缺乏“组织”的归依；和老板之间若即若离的依附关系，也让他们的经济权益难以得到稳定而长效的保障。中国工会具有团结联系广大职工包括农民工的天然优势，把他们最大限度地组织到工会中来，壮大工会会员队伍，并全心全意维护其合法权益，于各级工会组织而言正当其时，义不容辞，这既是工会自身的使命所在，也是巩固和扩大我党的阶级基础、并且让党中央放心的前瞻之举。从这个意义而言，“普遍建立工会组织”，事关党和国家工作大局，意义重大而深远。

工会组织的建立，绝非万事大吉，发挥作用才是最终目的。工资是职工劳动经济权益的核心。工会代表职工和企业行政开展工资集体协商，就是工会发挥作用的直接体现。截止2009年9月底，全国签订工资专项集体协商合同51.2万份，覆盖职工6177.6万人，与经济社会发展的要求和职工群众的愿望还有不小差距。

通过工资协商，着力提高普通职工特别是农民工、劳务派遣工以及困难企业职工的工资收入，使职工工资随着企业效益增长和经济社会发展不断提高，是工会履行维护职工权益的神圣职责，促进社会公平正义的重要举措。因此，工资集体协商的效果如何，关系到工会的作用的充分发挥，关系到工会的地位和形象，只有通过协商实实在在地维护职工的核心经济利益，工会组织才能赢得职工的信赖和拥护。

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