对长吉图科技合作模式选择的思考

对长吉图科技合作模式选择的思考【摘要】长吉图科技合作应当选择“科技园区合作与产业结构互补相结合”的模式，是从科技合作模式种类的利弊分析、长吉图具备的有利条件分析得出的。该模式可充分利用长春的技术优势与吉林、图们的资源优势，遵循“双赢”的原则，实现各自参与科技合作的利益需求。但同时也存在一些问题亟待解决。

【关键词】长吉图；科技合作；模式

长吉图是我省经济发展核心区域和开放先导区。通过科技合作，可以带动吉林省新一轮经济增长，实现近海地区与腹地发展的良性互动，对推进吉林省经济结构战略性调整和经济增长方式转变，加速全省经济社会发展具有重要意义。

一、“科技园区合作与产业结构互补相结合”是长吉图科技合作的当选模式

（1）从科技合作模式种类的利弊分析。科技合作主要包括研究实验与开发、成果转化应用、知识技术创新、科技服务与培训、生态环境治理等方面；其主要模式包括：科技园区合作模式、产业结构互补模式、企业联合模式、产学研技术创新联盟模式。一是科技园区合作模式。该模式是政府层面上的地区园区之间的机制性合作的模式。它以新知识为依托，以新技术及其产业发展为目的，集中多方面优势，加速技术转移，促进科技成果商品化和产业化，将科研成果转化为生产力。优点是合作方的科技人才可以自由组合，共同攻关，适合高新技术产业的发展。缺点是园区合作过程中，需要

较长时间的磨合，代价很大。对合作成功的要求比较高。二是产业结构互补模式。该模式从地区产业结构、产品结构调整和新技术开发的要求出发，在合作过程中形成优势互补的产品链和产业链的模式。优点是可以充分发挥合作方原有产业的特色，通过产业结构互补实现整体产出水平的提高，促进产业结构高级化和高新产业的发展，也为传统产业的发展获得重生机会。合作创造了技术、人才、资金、市场的综合优势，把风险降到最小程度。缺点是政策的依赖性强。前期投资高，回收期长。主导产业的更替周期缩短，效果可能低于预期期望值。三是技术创新联盟模式。该模式是中介服务机构层面上的不同地区的企业、科学研究机构或者大学将合作方的资源整合，发挥整体优势，共同开发研制新技术的模式。优点是能使科研与市场紧密结合，保证了科研成果的先进性、独特性、新颖性和开发成功的可靠性，使今后市场开发易于成功。缺点是技术成熟度较低，耗资大；开发产品注重技术的先进性，易忽视产品的性能，或因市场需求等原因而滞销；在成果归属和赢利分成上易生纠纷；各方在对技术的发展和应用上难以协调一致。四是企业联合模式。该模式是企业层面上从技术和产品的联合模式。技术联合通过技术改进，提升企业的生产效率，提高产品质量；通过研究发现新技术，为企业找到新的市场和发展机会。产品联合是指利用企业间各自的优势进行产品整合，通过利用地区的丰富资源，降低成本，开拓市场，增强竞争力。优点是利用彼此的优势，根据双方的需要合作，提高资源配置效益。缺点是以产品或技术为媒介，与生产联系密切，

而与金融、信贷等部门联系较弱，调控能力不强。因此，科技园区合作与产业结构互补相结合是长吉图科技合作的首选模式。（2）从长吉图所具备的有利条件分析。一是国家与吉林省政府的大力支持。国家与省政府出台的一系列规划，如《东北地区振兴规划》、《促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》、《中国图们江地区开发规划》、《吉林省经济社会发展“十一五”规划》、《吉林省人民政府关于加快推进图们江区域开放开发的意见》、《吉林省参与大图们江区域合作开发建设“十一五”规划纲要》、《延吉、龙井、图们城市空间发展规划纲要（2006～2020）》、《图们江下游珲春地区综合开发规划大纲》等，给长吉图地区的发展以政策支持和方向引导。二是吉林省有建设开发园区的经验。吉林省自1988年建设开发区以来，已建有各类开发区50余个。其中不乏国家级开发区。开发区建设在全省对外开放和经济建设中的示范、带动作用进一步增强，已成为拉动全省经济发展的重要增长点。三是长春的技术优势与吉林、图们的资源优势。可以充分利用长春的技术优势与吉林、图们的资源优势，遵循“双赢”的原则，实现各自参与科技合作的利益需求。长春科技和产业支撑能力较强，高新技术产业发展潜力大，大学、科研院所众多集中，产业基础雄厚。吉林、图们科技力量相对薄弱，但图们江是我国内陆进入日本海最近的水上通道。珲春市周边分布俄、朝的自由贸易区和自由经济区以及俄、朝两国的10余个港口，水资源、能源和矿产等资源丰富，合作开发空间较大。通过政府积极引导，形成三地区优势互补、共同发展的产业结构。

因此，科技园区合作与产业结构互补相结合是长吉图科技合作的必然选择。

二、选择“科技园区合作与产业结构互补相结合”模式存在的问题

（1）公共的科技支撑体系缺乏。广泛的大规模的科技合作，必须以企业的科技合作为基础。企业的参与是科技合作强大的动力源泉。而企业不可能拥有全面的科技条件，由于体制和机制的多重约束，各种科技资源为单位所独有，封闭运行，重复建设和资源浪费的现象严重，从而导致科技项目合作的难以展开。这就需要公共的科技支撑体系。（2）科技合作的中介组织缺乏。国外现代科技合作经验表明，大量的各种类型的科技中介组织是调节和平衡供求关系，形成完善的科技合作产业链的桥梁和纽带。而我们的科技中介组织通常是由政府部门和行业协会来统筹，致使科技中介组织缺乏竞争。而且，由于资源有限等原因，甚至一些科技中介机构还会为了自身利益而不自觉地排斥竞争对手的参与，无形中成为阻碍科技合作的一种力量。（3）科技与产业脱节。在引进国外技术的过程中，制造业对国外技术的依赖严重，核心技术为国外所控制，这既是科技成果转化率低下的原因，又使区域内的合作显得可有可无，变成了国内企业与国外合作为主了。

三、形成长吉图“科技园区合作与产业结构互补相结合”模式的对策思考

（1）建立和完善科技服务体系。长吉图科技合作要创建确实能

够为区域科技合作服务的载体和平台，加强科技创新载体建设，推进高新区集群发展。要切实加快网络、资源共建共享、服务设施、相关标准等基础建设，为区域科技合作创造良好的氛围。要鼓励共建各类孵化器、产业园、技术研究中心等技术研发和产业化合作平台，加强产学研合作。继续加强软件园、现代中药园、生物医药园、光电子产业园、汽车工业园、大学科技园、留学人员创业园的建设。围绕重点行业和优势产业，在有条件的科技园区、科技型企业建立若干个科技成果转化基地。同时，完善长吉图科技信息网的建设，搭建信息服务平台，实现信息资源共享。（2）发展功能完备的科技合作中介服务机构。要大力发展技术市场，促进技术市场与资本市场、信息市场和人才市场的有机结合，加速科技成果转化；要办好各类科技成果交易会，大力推进科技成果的产业化；要支持社会力量创办多层次、多类型的科技中介服务机构；建立健全科技服务行业协会，以促进科技服务业的健康、规范发展。（3）调整产业结构，发展高新技术产业。要加大科技投入，加快推进技术创新工程，发展高新技术产业集群，促进科技成果产业化，为产业发展提供强劲支撑和动力。鼓励企业尤其是高新技术企业和民营科技企业建立研发机构，重点选择有行业特色、技术能力强的大中型企业建设国家级或省级工程技术中心，鼓励有条件的研究单位向社会开放实验室和实验基地，围绕关键技术开展科技攻关，对国外先进技术要在引进消化吸收的基础上组织人财物力开展二次开发，推进其向各个产业辐射渗透，促进科技、人才优势转化为产业和经济优势，促使科