国内外当代城市规划的差距

为什么我国很多城市一遇暴雨就积水，而国外城市则暴雨不湿鞋？北京工业大学教授周玉文认为，一方面，在我国，作为日常排水使用的排水系统存在标准低、设计方法落后、系统性差等问题，与一些发达国家存在差距；另一方面，我国缺乏排涝标准，在排水系统和防洪系统之间存在一个系统的盲区，即城市排涝系统，这也是导致很多城市在大雨时造成内涝的最主要原因。

只从这个排水系统来看，我国和国外的差距在哪里？设计标准:1年VS10年？

就设计标准而言，我国的设计标准与欧美国家有本质区别。我国雨水管渠的设计重现期标准低于欧美国家，根据《室外排水设计规范》，重现期一般选用0.5～3年，重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般选用3～5年。而欧美、日本等国家一般只规定最低限制，而非一个区间，他们的最低限一般为5年或10年。在现实中，我国多数城市会选用最低限来进行设计，也就是按照半年或一年一遇的暴雨强度来设计，而欧美、日本等由于只给出了最低限，一些有经济实力的城市有更大的发挥空间。

事实上，我国排水系统设计中存在的问题要追溯到建国初期。我国大部分城市的排水系统都是建国初期修建的，当时我国多采用前苏联的设计理念和理论。前苏联和欧美的指导思想有不同，他们更重视节约成本，当时采用的设计方法为极限强度法，而欧美更重视安全性和长远性，采用的是推理公式法。

技术方法:计算器VS计算机

据了解，我国后来的设计都采用了推理公式法。流量推理公式法虽简单但不准确，国外在三四十年前就已经改用模型测算流量了。比方说，我国的流量设计计算完全可以用计算器或简单的excel表格来计算，而国外则必须用计算机做运算。美国规定地面集水时间(雨水从相应汇水面积的最远点地表径流到雨水管渠入口的时间)在15分钟以上的，都不许采用简单的推理公式法；欧盟规定，汇水面积(雨水管渠汇集降雨的面积)在200公顷以上的，不许采用推理公式法。而我国所有的雨水设计都按照推理公式法，并且在设计中考虑折减系数，这就使得管渠设计更难应对暴雨。

基础信息:公开VS保密

基础信息不完善也是当前最大的困扰。首先，我国缺乏基础数据，我国对基础数据的采集管理不重视，信息记录缺乏系统性和延续性。在法国尼斯，排水管网等基础信息从19世纪开始起就有记录，且对任何人都是公开的。数据不公开也是制约相关研究和工程推进的重要因素。

系统管理:单兵VS系统

我国排水系统的系统性差，这主要表现在我国的排水管道是分段修的，每个施工单位只负责其施工的一段，在设计、建造的过程中，很少会去考虑其上下游及整体布局。而对于整个城市的排水，我国也从未做过总体校核。

我国排水管网的管理方法依然未能理顺。排水管网是公共设施，排水管网的建设方案、标准公众却并不知情，甚至有些部门凭借自己的垄

断地位盈利。部门之间条块分割，各自为战，使排水管网的规划和建设缺乏系统性和连贯性。