提高领导干部执政能力的思考

关于提高领导干部执政能力的思考党的十八大报告在对十六大以来党的建设经验深刻总结的基础上，从新的历史起点出发，对加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设提出了更高的要求。

提高领导干部的执政能力，是我们党执政以来常抓不懈的一个根本性的任务。提高领导干部的执政能力涉及到方方面面，其中，实践和监督是其重要环节。鉴于这两方面已多有论述，笔者就不再赘言，谨从以下方面作进一步的分析和探讨。

一、提高理论武装能力，打牢思想理论功底

重视理论建设、理论创新和理论武装，是我们党的一条重要政治经验和根本特点，是提高各级领导干部素质的灵魂。

提高用党的理论武装头脑的能力，就要注重抓好领导干部自身的学习。各级领导干部必须增强与时俱进的学习意识，把“讲学习”摆在重要地位，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，当作提高自身工作能力、领导水平的现实需要和时代要求。

提高用党的理论武装头脑的能力，就要密切联系实际，学以致用。“一语不能践，万卷徒空虚”。理论武装的根本目的在于运用。注重理论武装，要进一步改进学风，要做到学以致用，把学与思、知与行结合起来，学用相长、融会贯通；把学到的新理论新知识充分运用到工作中去，把理论与当地的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来，提高分析解决问题的能力，增强工作的预见性创造性，真正把理论水平转化为执政能力。

二、提高发展经济能力，把实现富民强国作为首要任务

提高加快发展经济的能力，是解决一切问题的基础和关键。邓小平同志讲的发展是硬道理，就是在认真总结国内外历史经验，充分认识经济发展重要作用的基础上作出的科学论断。当前，我国人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是社会的主要矛盾。解决这一矛盾，必须发展经济，加快富民强国的步伐。

提高加快发展经济的能力，关键是遵循客观的经济规律，确保对经济建设的领导取得成功。各级领导干部在制定发展经济的政策、措施和目标时，要善于把握领导发展经济的一般规律和特殊规律，遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，而不是凭长官意志甚至是头脑发热来制定。

三、提高依法行政能力，把执政行为执政方式纳入法制轨道

依法执政是我们党领导人民治理国家的基本准则，是完善党的领导和实现人民当家作主的基本途径和法制保证。依法治国是党的领导和执政的实现形式，依法执政是党的领导方式和执政方式的重大转变。各级领导干部提高依法办事的能力，就必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，把依法治国与以德治国有机地结合起来，严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段行使职权，真正把执政行为和执政方式纳入法制轨道。

提高依法行政的能力，必须增强法制观念和依法办事的成效。党领导人民制定了宪法和法律，就要求各级领导干部必须自觉带头

在宪法和法律的范围内活动，任何人都不允许有超越宪法和法律的特权。各级领导干部应进一步提高依法行政的意识，不断树立法律至上的观念，带头学法、懂法、用法，不断提高自己依法办事的能力。

四、提高民主决策能力，确保决策正确性科学性

决策是领导工作的核心和基础。而民主决策，则是作出正确决策的生命线，是集体领导的组织原则。提高民主决策的能力，就要求把从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去的群众路线，贯穿于领导决策的进程之中。

提高民主决策的能力，重要的是坚决贯彻民主集中制原则。目前，在决策中存在的一些问题，都可以从民主集中制贯彻不力上找到原因。提高民主决策的能力，就要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。凡是带根本性、方向性、全局性的重大问题，要经过党委集体研究决定，不能仓促决策，也不能久拖不决，更不能违背集体领导的议事程序和规则擅自决策。特别是在决策热点敏感问题时，更要强化集体领导的作用，坚持没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策，自觉把自己置于集体领导之中。要善于把不同意见和矛盾化解在会下，切实使酝酿过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程，在思想碰撞中寻求最佳决策。

五、提高群众工作能力，不断巩固和扩大执政根基

善于做群众工作，提高群众的觉悟，激励群众为实现自己的根

本利益而奋斗，是我们党的传家宝，也是执政的根本问题和基础。

提高做群众工作的能力，就要把自己担负的工作与党的历史使命联系起来，正确看待和行使人民赋予的权力，真心实意实现好人民的切身利益。

提高做群众工作的能力，最根本的是要始终保持党同人民群众的血肉联系。牢固树立群众观念，密切联系群众，是各级领导干部提高执政能力的根本纽带。在新的历史条件下，各级领导干部提高做群众工作的能力，就要牢固树立执政为民、国以民为本、党以民为基、万事民为先的观念，坚持相信群众毫不动摇、依靠群众坚定不移，把人民群众紧紧地团结在自己的周围，时刻关注群众生产生活、群众创造和群众情绪，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断提高做好群众工作的水平。

六、提高选人用人能力，造就高素质领导干部队伍

千秋基业在用人。能不能以战略的思维、前瞻的眼光，面向现代化、面向世界、面向未来，在高起点上培养和造就高素质的领导干部队伍，对于保持党的先进性，巩固党的执政地位，至关重要。

提高选人用人的能力，应建立一整套科学完善的干部制度，做到选贤任能。制度建设是根本建设。只有建立一整套科学完善的干部制度，才能用制度的规范不断提高选贤任能的水平。在和平建设时期，应把全面建设小康社会的总要求、干部岗位职责、选拔的标准统一起来，当作“赛场”，能者上，平者让，庸者下。要在建立健全有利于国体政体根本建设、有利于事业发展、有利于干部成长

的机制上下功夫，研究、探索、制定出良好机制，才能用“马场赛马”的办法选好人。要坚持党管干部的原则，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，把干部选准用好，把各级党政领导班子建设好。要坚持把实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的根本标准。

提高选人用人的能力，需要树立责任意识，保证使用好、管理好干部。实践证明，搞好干部的经常性管理，是一个很重要的环节。要注重抓好干部的实际锻炼和思想教育，为干部的成长创造有利条件，结合本单位的实际，有计划、有步骤、有目的的把干部放到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去磨炼，以实践为课堂、岗位为平台，在实际工作中培养、选拔和使用干部，真正做到既管思想又管作风，使党的领导干部队伍始终保持健康和活力。

七、提高修身从政能力，增强执政凝聚力感召力

党的各级领导干部是社会的代表，是国家权力的象征，是集体的灵魂和人民的标杆。修身从政，树立良好形象，是领导干部执政的基本要求，也是其影响力的基础。

提高修身从政的能力，应牢固树立正确的权力观。是把人民赋予的权力视作为人民服务的手段，还是把它当作谋取私利的工具，这是衡量权力观正确与否的分水岭。权力观问题解决不好，就谈不上党的凝聚力和战斗力，提高执政能力就无从谈起。