南通市城市总体规划

南通市城市总体规划

目录

第一章总则

第二章市域城镇体系规划

第一节社会经济与城镇发展战略

第二节城镇等级规模与空间组织

第三节区域协调

第三章沿江沿海空间发展规划

第一节指导思想、发展目标与发展战略

第二节沿江岸线利用与港口布局

第三节沿江产业规划

第四节沿江产业空间布局规划

第五节沿江、沿海城镇结构与空间布局

第六节江海联动规划

第七节沿江沿海基础设施规划

第四章城市性质与发展目标

第五章城市规模

第六章城市发展方向与结构形态

第七章城市综合交通体系规划

第一节对外交通

第二节城市道路广场

第三节城市公共交通

第八章城市建设用地布局调整规划

第一节用地布局

第二节居住用地

第三节公共设施布局

第四节工业用地布局

第五节仓储用地

第九章城市绿地系统规划

第十章文物古迹、历史文化街区及优秀建筑遗产保护规划第十一章城市设计与城市生态景观规划

第十二章城市市政公用设施规划

第一节给水工程

第二节排水工程

第三节供电工程

第四节信息工程

第五节燃气工程

第六节供热工程

第七节环卫设施

第十三章城市综合防灾规划

第一节防洪排涝

第二节抗震防灾

第三节人防工程

第四节城市消防

第十四章城市环境保护规划

第十五章城市近期建设规划

第十六章城市近郊规划

第十七章城市远景发展构想

第十八章实施城市规划的政策措施

第十九章附则

附表一南通市城市建设用地调整平衡表

附表二南通市城市建设用地各组团用地调整分配表

附录：南通市城市总体规划调整图集

南通市城市总体规划调整文本

第一章总则

第1条为贯彻落实“依托江海，崛起苏中，融入苏南，接轨上海，走向世界，全面小康”的发展战略，充分发挥南通独特的区位优势、港口优势，适应新时期南通区域大交通的发展需求，实施沿江开发，江海联动，促进南通社会、经济快速发展，提升城市综合竞争力，依据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和江苏省建设厅苏建规（2001）390号和（2003）145号文件精神，调整编制《南通市城市总体规划》。

第2条规划调整依据

1、《中华人民共和国城市规划法》和《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》。

2、建设部建规[2002]218号《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》。

3、国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90。

4、建设部《城市规划编制办法实施细则》。

5、江苏省建设厅苏建规（2001）390号“对南通市规划管理局《关于对南通市城市总体规划进行调整的请示》的答复。

6、江苏省建设厅苏建规（2002）35号《江苏省城市总体规划修编要点》。

7、江苏省建设厅苏建规（2003）145号《关于加强江苏省沿江地区规划编制工作的通知》。

8、《江苏省城镇体系规划（1998~2020）》。

9、《南通市域城镇体系规划（2000~2020年）》。

10、《南通市城市总体规划（1996~2010）》。

11、《南通市国民经济和社会发展第十个五年计划和2010年长期规划基本思路》。

第3条规划调整原因

南通社会经济的快速发展，区域交通条件的变化、产业结构调整和上海经济圈的辐射影响，使南通城市发展的内部、外部动力发生重大变化，原总体规划难以适应新时期城市发展的需求。

（1）南通区域大交通和对外交通发生重大变化。宁通高速已建成，连盐通、宁启高速、苏通长江公路大桥已开工建设，崇海、崇启大桥即将兴建，新长铁路基本建成，宁启铁路一期正在建设，宁启铁路二期进入预可行性研究阶段，通沪铁路已开始前期工作，使南通与上海、苏南的联系更加紧密，城市的功能布局和道路系统需要作出相应的调整。

（2）上海经济圈的影响。长三角区域发展的趋势日益明显，尤其是上海申办2010年世博会成功以后，上海产业呈现梯度转移的趋势，上海与南通的产业结构的互补性、互动性日益增强，结合沿江发展规划，需要研究新的产业结构和布局形态。

（3）南通城市的产业结构发生了变化。由原来的轻纺工业为主，逐步形成以港口经济为支撑，船舶修造、精细化工、电力、制造业和高新技术为主体的沿江产业带。

（4）行政区划调整和规划区范围调整。城市用地的发展条件和城乡一体化的构成条件发

生了新的变化，为优化产业空间布局和城市形态结构，提高人居环境质量提供了更大的发展空间。

第4条规划调整的指导思想

1、确立“大南通”的概念。立足现在，面向未来，从上海都市圈、长江三角洲的宏观区域出发，充分发挥南通濒江临海的区位优势、资源优势，进一步优化“地区合力”，以区域经济社会发展战略目标为依据，科学制定城市化、现代化战略和目标，树立经营城市的理念，统筹考虑发展要素，进一步提升城市质量和综合竞争力。

2、进一步优化生产力布局。策应苏通长江公路大桥的建设，积极利用上海都市圈、苏锡常都市圈、沿江、沿海两大发展轴的辐射力，充分发挥南通沿江港口的优势，加快港口城市建设的步伐，以建设沿江港口组群和深水港为突破口，发展完善沿江工业走廊，推进沿江城镇群的集聚与发展。

3、注意规划的科学性、前瞻性。抓住苏通大桥建设的契机，努力把握城市发展的动力机制，因势利导，优化城市布局，研究发展与建设的时序，放眼长远，着重近期，远近结合，为城市跨越式发展留有充分余地。

4、坚持以发展为主题，以创新为动力，以引导为手段，以控制为保障的原则，有重点地解决城市发展中的重大布局问题。

5、坚持可持续发展的观点，重视城市生态环境建设。城市规划与建设要充分利用南通的风景名胜、人文古迹、江河水系、自然地貌、农田绿野，构筑21世纪沿江生态型城市形态，营造宜人的人居环境。

6、城市总体规划要坚持统筹兼顾、综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益统一的原则；城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则；满足防灾要求，保障城市安全和社会安定的原则；保护优秀历史文化遗产，保持民族传统和地方风貌，发扬城市特色的原则；合理用地、节约用地的原则。

第5条规划调整的重点

1、规划区范围调整

根据省建设厅苏建规（2003）145号文件精神，结合沿江沿海发展专项规划，调整南通市城市规划区范围，将沿江沿海规划确定的沿江前沿地带2535.7平方公里，划入南通城市规划区，以利南通与沿江城镇的协同发展和管理。

2、沿江岸线利用、港口与产业布局

结合南通沿江沿海发展规划、南通港总体布局规划报告等专题规划，充实完善沿江港口、岸线利用、产业空间布局规划的内容。

3、城市对外交通与城市道路

狼山港铁路专用线线型调整。

宁启高速、连盐通高速、苏通大桥北接线6座入城立交与城市道路的衔接及城市道路网调整。

4、用地布局与用地结构比例调整

在延续上一轮总体规划布局结构的基础上，有重点地研究城市人口与分布，综合处理好居住用地与工业用地之间互动比例关系，整体综合平衡。

5、历史文化街区保护

结合省政府1995年批准的濠河风景区及历史文化街区和“中国近代第一城”规划研究，充实完善原总体规划文物保护规划的内容，提高城市的文化品位。

6、公共绿地与绿地系统

结合南通市城市生态规划专题研究，充实完善城市绿地系统和公共绿地布局的内容，提高人居环境质量。