中日公务员制度比较

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中国公务员制度的特点
1．不搞"政治中立"。 ．不搞"政治中立" 2．坚持党管干部。 3．不搞"两官分途"。 ．不搞"两官分途" 4．坚持服务于民的宗旨。
公务员“考试热”
公务员贪污腐败盛行
陈良宇，原中共中央政治局委员、上海市委 书记，2008年 书记，2008年3月25日以受贿罪、滥用职权 25日以受贿罪、滥用职权 被判处有期徒刑18年。 被判处有期徒刑18年。 成克杰，原全国人大副委员长，2000年 成克杰，原全国人大副委员长，2000年9月以 受贿罪被判处死刑。 田凤山，原国土资源部长，2005年12月以受 田凤山，原国土资源部长，2005年12月以受 贿罪被判处无期徒刑。
（二）中日公务员选拔任用机制：
四种选拔机制配置的比较： 委任制 选任制 聘任制 考任制 考试人员要求比较： 学历 年龄 专业侧重
（三）中日公务员考核制度比较：
共同点：两国都很重视公务员考核制度的创新 不同点：两国公务员考核制度建设各有侧重 两国公务员考核内容的区别 两国公务员考核方式的区别 两国公务员考核结果运用的区别
中日双方派遣专家与考察学习情况
日本公务员制度对我国的参考价值
1、完善考试录用制度。 2、公务员的培训制度需加强。 3、公务员考核制度优待进一步完善。 4、公务员要提高效率，树立服务意识。
小组成员：
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杨恺恬 于文蔚 袁可欣 诸萍 陈佳丽 单雯
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赖昌星特大走私案 • 赖昌星，1996年至 赖昌星，1996年至 1999年期间在厦门关 1999年期间在厦门关 区大肆走私进口成品 油来源、植物油、汽 车、香烟等货物，涉 案金额高达250亿。 案金额高达250亿。 • 2011年7月，赖昌星被 2011年 加拿大有关部门遣返 回国，中国公安机关 向赖昌星宣布逮捕令。
三、中 日 比 较
中日公务员制度的比较
（一）管理机制比较 （二）选拔任用机制比较 （三）考核机制比较 （四）监督机制比较
（一）中日公务管理机制相同点：
都遵循的原则： 1.平等公开原则。 1.平等公开原则。 2.依法管理原则。 2.依法管理原则。 3.服务与全体的原 3.服务与全体的原 则。 4.公务员的工资水 4.公务员的工资水 平与形势适应原则。 5.与企业分离原则 5.与企业分离原则。
中日公务员制度比较
一、日本公务员制度
日本公务员制度的定义
指日本有关公务员考试、任用、考 绩、晋升、奖惩、 退休、工资福利、 培训、离职、分类管理、公务员的权 利和义务，以及管理机构等一系列内 容的总称。
政务官制度：首相和议员
日本 公务员 制度
公务员制度：通过考试制度 （基本不高于部长职务）
新闻聚焦 —— 首相辞职
（四）中日公务员监督机制比较：
相同点：监督形式上基本相同 不同点：监督范围和内容上却存在着较大的 差异，监督机构的设置，监督权限，监督 内容上都存在着较大的差异。
中日公务员制度之间的交流与合作
从1988年以来，日本人事院每年派专家来 1988年以来，日本人事院每年派专家来 中国讲学，介绍他们的公务员制度，同时 接受了我国人事部派送的公务员制度访日 培训班。尤其是《国家公务员暂行条例》 制订其间，我国政府与日本进行了多种形 式多层次的交流与合作。
新闻聚焦 —— 议员腐败 2007年 2007年5月28日中午 28日中午 12点20分左右，日本 12点20分左右，日本 农林水产大臣、国会 议员松冈利胜在位于 东京都港区赤坂二丁 目的议员宿舍内上吊 自杀。据日本媒体报 道，松冈利胜生前涉 嫌虚报办公室开支， 并涉嫌从多家企业收 受了巨额的政治献金。
都履行的义务： 1.履行职责，敬业、提 1.履行职责，敬业、提 高工作效率 2.公务员都服务于全体 2.公务员都服务于全体 或人民 3.公务员必须严守工作 3.公务员必须严守工作 上的秘密是中日两 国公务员义务中所 共同强调的 4.遵守职业道德 4.遵守职业道德
中日公务管理机制不同点： 1.公务员管理方式的差异：中国使用的是“部内 1.公务员管理方式的差异：中国使用的是“部内 制”，而日本是“部外制” 2.公务员分层管理的差异 2.公务员分层管理的差异 3.中央集权与地方分权的差异：中国公务员的管理 3.中央集权与地方分权的差异：中国公务员的管理 体制基本属于中央集权的管理体制， 日本则是地 方自治的基本原则 4.职位分类管理的差异：日本属于职位分类，而中 4.职位分类管理的差异：日本属于职位分类，而中 国在1993年之前是品位分类，在2005年之后才是 国在1993年之前是品位分类，在2005年之后才是 职位分类。
日本财阀
财团是指各大成员企业间不存在上下支 配关系的松散联合体。日本目前主要有三 菱、三井、住友、富士、三和、第一劝银 这六大财团，这六大财团都各自拥有核心 的主力银行和综合商社，并分别由日本主 要产业部门的代表性企业组成。其主力银 行和综合商社在集团内发挥着重要作用。
日本公务员制度的Hale Waihona Puke Baidu点
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8月26日，日本首相、执政的民主党党首菅直人 26日，日本首相、执政的民主党党首菅直人 在民主党高层干部会上正式宣布辞去党首职务。 当天，64岁的日本首相菅直人在作为其辞职条 当天，64岁的日本首相菅直人在作为其辞职条 件的“公债发行特例法案”和“再生能源特别 措施法案”获得参院全体会议通过后正式宣布 辞职。
为全体国民服务的思想。 民主与效率的高度统一、公务员制度法制化。 建立了公务员培训体系。 以国家公务员的进修为例，研修的内容包括了行 政研修，合同研修、民间企业管理研修、公务员 伦理研修、接待研修、岗位职责研修等。
二、中国公务员制度
公务员制度的内容：
1.录用制度 1.录用制度 2.考核制度 2.考核制度 3.奖惩制度 3.奖惩制度 4.培训制度 4.培训制度 5.职务升降制度 5.职务升降制度 6.任免制度 6.任免制度 7.工资制度 7.工资制度 8.保险福利制度 8.保险福利制度 9.退休制度 9.退休制度 ……
“世袭政治家” • 日本政坛有一个非常突出的现象，就是所谓的 “世袭政治家”， 在过去20年里，总共有8位首 在过去20年里，总共有8 相的祖辈或父辈曾担任自民党高官甚至首相。 • 这其中包括熟悉的安倍晋三，其外祖父岸信介两 次出任首相； • 麻生太郎的政治世家背景更显赫：他的曾祖父麻 生太吉是贵族院议员，父亲麻生太贺吉是自民党 众议员，外祖父是自民党创始人之一吉田茂。