中央对地方教育转移支付资金管理平台介绍

预算指标下达分析
区域资金投入分析
项目资金排名分析
— 29 —
建设内容
2.6 平台手机端
信息查询
各级用户可通过手机端查 询权限范围内的的规划、 计划、绩效、执行情况等 各类信息及汇总信息。
— 30 —
信息提醒
对于各级教育部门管理范 围内的预警信息和待办信 息给予即时的信息提醒。
建设内容
2.7 基础信息
工作清单
2、工作启动、培训
— 35 —
2.1 工作启动： ➢ 确定本省试点时间和任务要求；（如：2020年的全部专项的下达分配和支出） ➢ 下发工作通知明确工作要求。
2.2 业务培训： ➢ 为便于工作顺利开展，建议可安排到市县级主要领导参加的动员会，让领导重视； ➢ 组织全省到县一级管理员进行培训。
资金分配下达过程缺乏 有效的监控和预警机制
决策分析数据不全面、不精准
资金量大、管理层级多、项目学校多、实施周期长等
建设思路概述
— 5—
1.2 解决思路
利用现代信息技术手段，建立《中央对地方教育转移支付资金管理平台》，完成对各级各类教育转移支付 资金分配下达、支出、绩效管理等全过程的数据和电子档案采集，形成图、文、表等分析数据，及时准确、形 象直观地了解和掌握教育转移支付资金管理使用情况，逐步建立全国教育转移支付资金大数据中心，为科学决 策提供数据支撑。
专项名称：改善普通高中学校办学条件补助资金 县级支出：教育阶段、资金投向 展示内容：资金支出、资金用途等内容操作
— 25 —
建设内容
2.2 绩效评价管理
以“事前有目标、执行有监督、完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”为原则
绩效目标
绩效考评
— 26 —
绩效自评
反馈应用
建设内容
2.3 预警管理
1.3 建设思路
顶层设计、分级建设。 实现教育转移支付资金从“预算安排”到“实际支出”再到“使用效益”的全程、动态、即时监控；涵盖 中央、省、市、县各级各类教育转移支付资金；细化到具体项目。 坚持“专款专用、规范管理、跟踪问效”原则
建设思路概述
— 6—
1.4 建设目标
为进一步规范和加强教育转移支付资金的监督管理，提高教育转移支付资金使用效益，通过建设中央 对地方转移支付资金管理平台，主要实现以下目标：
或分次）支出。【拆分教育层级和用途、上传支出凭证】
注意事项：上述四种类型，可以由中央级管理员统一设置，每年度可以调整一次， 同一年度没有使用前也可以调整。
资金管理平台功能介绍-资金管理
资金下达、分配管理流程
中央用户
省级用户
主要业务办理
下达内容
专项名称、资金年 度、指标文号、教 育阶段、资金分配 方案、附加信息等
资金支出
指标下达
接收指标 配套指标
接收指标 配套指标
接收指标 配套指标
分配资金
指标分配 省属学校
指标分配 市属学校
资金执行 资金执行 资金执行
— 8—
绩效考评
绩效考评 绩效自评 绩效自评 绩效自评
基于若干个30天的规定，进行智能预警及消息推送，为进一步保证资金下达的实时性提供数据依据。
建设思路概述
— 10 —
建设思路概述
分析多元化
— 11 —
建设思路概述
— 12 —
建设思路概述
— 13 —
1.5 平台架构
微服务（Microservice）架构模式将整个Web应用组织为一系列小的Web服务可以独立部署，并通 过各自的开放的API接口实现业务的互联互通及数据的共享共用。
建设思路概述
1.6 部署模式
资金支出管理
实现对单位资金支出信息的分级管理， 方便后续对单位预算的执行情况分析。
— 18 —
预算指标下达
由上级单位将指标文件、资金金额、资 金分配方案分配下达到下级单位的过程。
预算资金分配
实现县级财政、教育部门将专项资金分到学 校项目，提高资金分配的便捷性和合理性。
资金管理平台功能介绍-专项管理层级
两级部署、五级应用模式
稳定性更高 安全性更高 兼容性更强 维护成本低
— 14 —
建设思路概述
1.7 安全性
软件负载均衡策略 数据库容灾
架构 安全性
国密算法加密 身份认证锁(USB key）
安全短信密码登录
认证 安全性
安全性
— 15 —
网络 安全性
传输采用HTTPS协议 服务器安装SSL证书
业务 安全性
业务数据审计 分级授权 权限审计 访问留痕
PART 02
建设内容
业务办理 信息利用
平台基础
建设内容
三大方向，九大功能建设平台
资金管理 绩效评价 监测预警
综合查询 报表分析 管理驾驶舱 平台手机端
— 17 —
基础信息
系统管理
建设内容
2.1 资金管理
资金申报
各级教育部门按照省级指定日期逐级
上报申报材料、项目绩效目标表等。
【上传指标文件和分配方案】 各市级：预算下达到县级（或市本级）。【上传指
标文件和分配方案】 各末级：接收到下达资金后通过资金分配来确认
【上传分配方案+学校分配表】
资金支出流程： 各县级：统一（集中或分次）支出。【拆分教育层级和
用途、上传支出凭证】
资金管理平台功能介绍-专项管理层级
类型四：学校一览
— 23 —
预警模型 预警参数设置
支出预警
预算预警
预警事件跟踪
— 27 —
建设内容
2.4 综合查询
绩效评价查询
按区域查询
资金流向分布查询
综合 查询
按指标文件查询
资金支出查询
按项目类型查询
— 28 —
建设内容
2.5 报表分析
预算下达情况监控 预算执行情况分析
预算指标逾期分析
报表 分析
项目绩效目标分析 项目资金投入分析
教育转移 支付资金 管理平台
过程信息化 结果可视化 考评定量化
分析多元化
建设思路概述
结果可视化
— 7—
平台演示：【系统登录】 指标沙盘、综合查询、管理驾驶舱
建设思路概述
过程信息化
活动 层级
中央级
资金申报
资金审核
省级
资金审核
市级
资金审核
县级 项目学校
资金申报
全程留痕 【登录系统】
资金下达、资金分配
近年来，各级财政不断加大对教育的投入，在保证教育转移支付资金最大限度安全有效使用的同 时，有力促进了教育事业持续健康的发展，并在一定程度上对改善办学条件、加快专业建设、提高教 学质量、加强师资建设等方面发挥了重要作用。
1.1 存在的问题
资金分配下达和支出结果 掌握不及时、不透明
资金绩效考评客观数据不充分
PART 03
工作清单
部署模式、初始化 工作启动、培训
业务开展、总结
工作清单
1、部署模式、初始化
1.1 部署模式： ➢ 统一使用监管中心部署的服务器； 优点：省事、省心； 缺点：不易扩展、受限制（网络和功能） ➢ 省级单独部署； 优点：便于实现本地特有管理需求，受限制少； 缺点：需要硬件网络资源，单独维护。
资金支出流程： 各省级：统一（集中或分次）支出。【拆分教育层级和用途、上传支出凭证】
资金管理平台功能介绍-专项管理层级
类型二：县级
— 21 —
下达和分配流程： 中央：预算下达给各省级单位【上传指标文和分
配方案】 各省级：预算下达到市级（或直管县、省本级）。
【上传指标文件和分配方案】 各市级：预算下达到县级（或市本级）。【上传指
工作清单
3、业务开展、总结
3.1 业务开展： ➢ 提供多种服务方式技术层面做好保障； ➢ 省级层面可通过调研等方式去县级单位了解情况、答疑解惑； ➢ 按月生成工作通报，督促整体工作顺利进行； ➢ 阶段性召开分区域座谈研讨会。
— 36 —
汇报完毕 谢谢大家
【中央对地方教育转移支付资金管理平台】
中央对地方教育转移支付资金管理平台 工作汇报
山东国子软件股份有限公司
2019年12月 北京
01 设计思路 02 建设内容 03 工作清单
CONTENTS
目/录/提/纲
PART 01
建设思路
项目背景
建设目标 部署模式
平台背景
— 4—
教育转移支付资金作为财政专项资金的重要组成部分，涉及国家教育政策落实和教育资源优化均 衡配置，是教育事业发展的基础，是推进教育改革发展、全面实施素质教育的重要资金保障。
标文件和分配方案】 各末级：接收到下达资金后通过资金分配来确认
【上传分配方案】
资金支出流程： 各县级：统一（集中或分次）支出。【拆分教育层级和
用途、上传支出凭证】
资金管理平台功能介绍-专项管理层级
类型三：学校凭证
— 22 —
下达和分配流程： 中央：预算下达给各省级单位【上传指标文和分
配方案】 各省级：预算下达到市级（或直管县、省本级）。
根据资金管理办法对十一大类专项确定不同的管理的层级，如下图：
— 19 —
管理层级：省级、县级、学校凭证、学校一览
资金管理平台功能介绍-专项管理层级
类型一：省级
— 20 —
下达和分配流程： 中央：预算下达给各省级单位【上传指标文和分配方案】
各省级：各省用户通过资金分配，把下达到本级的资金完成确认工作。【上传指标文件或分配文件】 市级：无操作
考评定量化
单位：参照绩效目标、结合 实际情况，辅助完成绩效报 告。
目标
考评
主管：依据报告和全过程的 信息化数据，现场核实佐证 材料，高效、真实、客观！
— 9—
结果有应用：平台将跟踪记 录异常指标数据，同时对于 后续完善改进情况进行进一 步追踪。
应用
建设思路概述
分析多元化
最终价值在于： 辅助决策和结果应用分 析模式是最好的体现
选择建议： ➢ 认真学习掌握平台现有功能，结合本省管理需求和硬件情况进行决策； ➢ 2020年1月31日前完成模式确定，后期也可以调整。
— 33 —
工作清单
1、部署模式、初始化
— 34 —
1.2 初始化工作（省级统一）： 1.2.1 平台安装调试（独立部署省份，使用中心服务器省份略） 1.2.2 查看本省已经初始的地区和学校信息是否正确，是否有新增。 （参照资金下达分配正式文件进行比对）。 1.2.3 标记本身省级直管县等属性信息。 1.2.4 设置全省各级管理员账号、初始密码及权限。 1.2.5 梳理转移支付资金的类型流程，完成系统匹配。 1.2.6 其他系统参数初始设置等
预算 下达
市级用户
县级用户
学校项目
Hale Waihona Puke Baidu
分配内容
本级文件名称、本 级指标文号、资金 划拨、资金分配方
案等
资金 分配
资金 支出
— 24 —
资金管理平台功能介绍-资金管理
预算下达系统演示
中央用户
预算 下达
资金 支出
省级用户
市级用户
县级用户
学校项目
专项名称：改善普通高中学校办学条件补助资金 下达级次：中央——黑龙江省——哈尔滨市——尚志市---学校 展示内容：预算下达、资金分配内容操作
下达和分配流程： 中央：预算下达给各省级单位【上传指标文和分
配方案】 各省级：预算下达到市级（或直管县、省本级）。
【上传指标文件和分配方案】 各市级：预算下达到县级（或市本级）。【上传指
标文件和分配方案】 各末级：接收到下达资金后通过资金分配选择或导
入学校一览表及金额【上传分配方案】
资金支出流程： 各县级：选择支出学校（可授权学校操作）统一（集中
基础 信息
— 31 —
用户 管理
平台采用分层管理模式，通过子集继承的方式 实现快速授权，以提高授权人员的工作效率。
专项类型 设置
平台按照专项资金项目分类设置专项项目类型， 支持专项项目的细分。
专项管理 制度
实现对专项资金管理办法、政策文件等的维护， 提升专项资金管理的科学化、规范化。
项目信息 管理
实现对学校建设项目的统计和维护，分为校 舍建设类和设备购置类两大类。