卫生法学与卫生法概述[1]

预防为主原则 1）预防的重要性与必要性 医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服 2）内涵 A、公民的预防保健工作加强 B、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市 场监管 C、传染病的控制与预防 D、食物中毒、职业病的预防
• 公平正义原则 • 患者自主原则
三、卫生法与医德关系 ①在表现形式上，卫生法是由国家机关通过法定程序而制定，所以多 成文。而“道德” 是风俗习惯的意思。所以道德是存在于人们的意识观 念及社会舆论之中，但存在大量成文的医学伦理规范； ②医德所调整的范围要比卫生法广一些； ③医德要解决的是是与非、善与恶、正当与不正当的问题，而卫生法要 解决的是合法与违法问题； ④从实施手段看，医德是依靠医师协会自律、社会舆论、信念和风俗习 惯力量维护的，而卫生法则是以国家强制力保证实施的。
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行政法规
（国务院）
中华人民共和国药品管理法（2001.05.01） 中华人民共和国执业医师法（2001.11.22）
中华人民共和国人口与计划生育法 （2002.9.1)
例
地方性法规
（省、自治区直辖市人 大 及常委会）
地方规章
（省、自治区、直辖市 政府）
部门规章
（国务院部、委）
（自治区人大及常委会 ）
10）法律解释 立法解释、司法解释、行政解释 11）卫生技术规范 《医疗事故分级标准（试行）》等管理标准 与卫生技术规范、操作规范
五、卫生法的渊源
中华人民共和国传染病防治法（2001.05.01）
宪法中的卫生法律规范
（全国人大）
中华人民共和国职业病防治法（2002.05.31）
中华人民共和国国境卫生检疫法（2001.05.01） 中华人民共和国红十字会法（2001.05.01） 特别行政区法律
二、卫生法
（一）卫生法的概念
1、卫生的含义
2、法的概念
3、卫生法：是调整在卫生活动过程中所发生 的社会关系的法律规范总称。
2、广义与狭义之分 （立法主体与专门性与否）
1）广义:一切涉及卫生领域的法律法规的总 称.包括所有立法机关和授权立法机关所制 定的（卫生单行法律法规、其他法律法规 中就卫生领域的规定） 2）狭义:专指拥有国家立法权的全国人大及 其常委会制定的卫生专门法律，10部。
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医疗事故技术鉴定暂行办法 医疗事故分级标准（试行）
自治条例单行条 例
（自治州、县人大）
地方性法规
（省会市人大及委员会 ）
地方性法规
（较大市人大及常委会 ） 及常委会）
规章
处方管理办法
规章Biblioteka （省会所在地市政府）（较大市政府）
六、卫生法的法律适用原则

上位法优于下位法 特别法优于一般法 新法优于旧法
四、卫生法的法律体系
中国的卫生法律体系
公共卫生 健康相关产品 医疗服务资源 劳动与社会保障
传 染 病
职 业 病
母 婴 保 健
环 境 卫 生
食 品
药 品
医 疗 器 械
化 妆 品
医 疗 机 构
医 师
药 师
护 士
五、卫生法的渊源
• 由一定国家机关依照法定职权和程序制定 或认可的，具有不同法律效力和地位的卫 生法的各种表现形式。(制定法、判例法、 习惯法、国际条例和惯例) • 我国限于成文法。
1）宪法
A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度 和公民的基本生命健康权利——是原则性 规定 B、《宪法》关于卫生法事项的主要内容有： a、第21条第1款——发展医药卫生事业，保 障公民健康； b、第25条——计划生育 c、第26条——生态环境与生活环境
d、第33条第3款——人权 e、第33条第4款——公民权利与义务 f、第42条第2款——劳动权 g、第45条第1款——物质帮助权、国家发展 社会保险、社会救济、医疗卫生事业 h、第49条第1、2款——特殊人群保护（母亲 与儿童）
• 问答题： 1、卫生法学与卫生法的概念？ 2、卫生法的渊源？ 3、10部卫生专门法律
2）法律
A、基本法律：民法、刑法、诉讼法、国家赔偿 B、卫生专门法律：《传染病防治法》、《食品卫生 法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、 《献血法》、《人口与计划生育法》、《母婴保 健法》、《国境卫生检疫法》、《红十字法》等 10部
2）法律
C、其他非基本法律
《婚姻法》、《环境保护法》、《劳动法》、 《残疾人权益保障法》、《青少年保护 法》、《妇女权益保护法》、《大气污染 防治法》、《水污染防治法》、《环境噪 声污染防治法》、《固体废物污染防治 法》、《海洋环境保护法》、《放射性污 染防治法》等
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医疗事故处理条例
艾滋病防治条例
法律中的卫生法律规范
（全国人大及其常委会）
国际公约、国际 惯例 中华人民共和国母婴保健法（2001.05.01）
中华人民共和国献血法（2001.05.01）
中华人民共和国食品卫生法（2001.05.01）
医疗机构管理条例 麻醉药品与精神药品管理条例 突发性公共卫生事件应急条例 自治条例单行条
4）卫生部门规章
• 卫生部、国家计生委、药监局、中医药管 理局、国家进出口商品检验检疫局
5）地方性卫生法规
立法主体四类—— 省级、省级政府所在地的市、国务院批准的 较大的市、计划单列市的人大及其常委会
6）卫生自治条例与单行条例——民族自治地 方的人大 7）地方政府规章——与地方性卫生法规同级 的政府 8）特别行政区——涉及卫生事务的规范性法 律文件 9）国际卫生条约——加入或签署的，除声明 保留的除外
3）人类共同性 A、根本任务在于保障公民的健康权的实现， 阶级性淡化、意识形态淡化、宗教性淡化 B、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本 一致
4）内容的广泛性 A、凡是医疗卫生领域均涉及 B、体系复杂、内容浩繁
（三）卫生法的基本原则
1、保护公民健康原则 1）健康：生理健康与心理健康---社会认同、自我 实现 2）健康权的法律界定：基本人权——人身权（人格 权中的生命权与健康权）——宪法、基本法律、 一般法律 3）首要的基本原则 卫生法的基本原则——健康权与其他主体权利的平 衡
（二）卫生法的基本特征
1）明显的科技性 A、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标 准——技术规范法律化——法律规范 B、随医疗、卫生技术进步而变化。
2）调整手段的多样性 A、行政手段——行政执法——行政执法内 容（行政许可、行政处罚、行政强制）、 行政争议解决方式（行政复议、行政诉讼、 行政赔偿）、 B、民事手段——如医疗服务过程中的横向关 系调整（如违约与侵权） C、刑事手段——违反刑法规定的情形。
卫生法学
Health Law
•概 述
一、卫生法学的概念与研究对象
（一）卫生法学的概念
卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一门法律科学，
是法学的分支学科。
卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透交融的一门新 兴边缘交叉学科,是法律科学中一门有关医药卫生问题的应 用学科。
（二）卫生法学的研究对象 卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究对象。
3）卫生行政法规
《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机 构管理条例》、《医疗事故处理条例》、 《血液制品管理条例》、《公共场所卫生 管理条例》、《精神药品管理办法》、《 传染病防治实施办法》、《乡村医生从业 管理条例》、《医疗废物从业管理条例》 、《药品管理法实施条例》、《母婴保健 法实施办法》、《医疗器械监督管理条例 》、《计划生育技术管理条例》等20余部