安徽宣城市防汛抗旱应急保障体系建设成效及问题

级） ； 编制４ １ 人， 在 岗３ ７ 人， 其 中专职 ２ ６ 人。 ３ ７ 个 在 岗人
员 中， ３ ５岁 以 下 １ ６人 ， ３ ５～５ ０岁 １ ８人 ， ５ ０岁 以 上 ３人 ；
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本 科 以上 学历 １ ４人 ， 专科 及 以下 学 历 ２ ３ 人； 高级 职 称 ２ 人， 中级职称 １ ８ 人， 中级 以下职称 １ ５ 人； 男女 比例为 ３ ０ ： ７ 。 宣城市 防办作为市 水务局行 政职能科室 ， 行 政 管 理 职 能进一步加 强。 市级 防汛抗旱督察 专员于 ２ Ｏ １ １ 年 获 市 编 办 批复 ， ２ ０ １ ３ 年 汛 期 已 正 式任 命 到 位 ； 各县 、 市、 区 防 汛 抗 旱 督 察 专 员 的设 立 正 在 落 实 中 。 通 过 防 办 能力 建
工程 措 施并 拳 ， 大力加 强 防汛抗 旱应 急保 障 能力 建设 ， 有 效应 对 了历 次重 大水 旱 灾害 ， 最 大限 度减 轻 了灾 害损 失。 针 对存 在 的组 织机 构 不健全 、 预 案体 系不 完善 、 应急 保 障不到 位 等问题 ， 提 出今 后 工作 建议 。
关 键词 ： 防 汛抗 旱 ； 应 急保 障体 系； 宣城 市 中图 法分 类 号 ： Ｔ Ｖ８ ７ ７ 文 献标 识 码 ： Ｂ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ３ — ９ ２ ６ ４（ ２ ０ １ ３） Ｏ ６ — ４ ５ — ０ ３
廉 政 防控 风 险点 、 防 办 工 作 职 责 和 岗 位职 责 ， 防 办 工 作
进 一步 规 范化 、 制度 化 。 宣 城市 水 务局 还 出台 了 防汛 抗 旱 工作 制 度》， 包 括局 领 导联 系 分 工和 会 商 制度 、 防汛 抗 旱工 作职 责 、 防汛值 班 工作 制度 等 。
设， 防办 工 作 人 员 的 年 龄 结 构 合理 ， 业 务 水 平 和综 合 素
质普 遍 提 高 。 ２ ． ２ 防汛 抗 旱 制 度进 一 步规 范 通过制定（ （ 宣城 市 防 汛 抗 旱 工 作 责 任 追 究 办 法 （ 试 行） 》 《 宣 城 市 防汛 值 班 制 度 宣 城 市 防汛 抢 险物 资 使 用 管 理办 法 》 等各项规章制度 ， 明确 办 公 室 及 工 作 人 员
改善 ， 拥有 独 立 的值 班 室 和 会 商 室 ， 计算机和 网络 、 数
关政 策 措 施 ， 拟 定相 关 工 作 规 划 、 计划 ； 负 责 收集 、 报 告
水旱灾情 ， 提出有关防汛抗旱经费、 抗 灾 用 电指 标 和 抢 险物 资 的安 排 使 用 意见 ； 负 责 市 级 防汛 抗 旱抢 险专 业 队 伍 的组建 、 培训和演 练。 同时 ， 还 承 担 全 市 农 田水 利 基 本 建 设 相 关 工 作 。自 １ ９ ９ ７ 年开始 ， 宣 城市 持 续 开 展 防 办 能 力 规 范化 、 信 息 化 和 现代 化 建设 。
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安 徽 宣城 市 防汛抗 旱 应 急保 障体 系 建 设 成效 及 问题
施 小可
（ 安 徽省 宣 城 市 防汛 抗 旱 办公 室 ， 宣城 ２ ４ ２ Ｏ Ｏ ０ ）
摘 要 ： 各级 防 汛抗 旱 办公 室和 防汛抢 险 应急 队伍 是 防汛抗 旱 应急体 系建设 的重 要组 成 力量 。 宣城 市坚持 工程 和非
室（ 以下 简 称 “ 各级防办” ） 和 防 汛抢 险 应急 队伍 是 防 汛 抗 旱 应 急体 系 的 重要 组 成 部 分 ， 是开 展 防 汛抗 旱 、 防 范 和 应 对 突 发水 旱 灾 害事 件 的重 要 战 斗力 量 。 历 年来 ， 宣
城市 各 级党 委 、 政 府 高 度 重 视 水 旱 灾 害 防御 工 作 ， 坚 持 工程和 非工程措施 并举 ， 大 力 加 强 防汛 抗 旱 应 急 保 障 能力建设 。 通 过 多 年 的 建 设 与 发展 ， 全 市 防 汛 抗 旱 工 程 体 系不断完善 、 标 准不断提高 、 功 能 不 断健 全 ， 各 级 防
办 的应 急 管 理 能 力 日益 提 高 ， 防 汛抢 险 能力 不 断加 强 ，
有 效 应 对 了历 次 重 大 水 旱 灾 害 ， 最 大 限 度 减 轻 了 灾 害
损 失。
２ 防 汛 抗 旱 应 急 保 障 能 力 建 设 取 得 的成 效
宣 城 市 防 办 既 是 市 防 汛 抗 旱 指 挥 部 的 常 设 办 事 机 构， 也 是 市 水 务 局 的 内设 职 能 科 室 ， 主 要 承 担 市 防 汛 抗
构， 其 中市 级 防 办 １ 个（ 副处级 ） ， 县 级 防 办 ７个 （ 副 科
１引 言
由于 特 殊 的地 理 位 置 和 近 年 复杂 的气 候 条件 ， 宣 城 市 水 旱 灾 害频 繁 ， 严 重 危 害 了 人 民群 众 生 命 财 产 安 全 ， 影 响 了 全市 经 济 社 会 的可 持 续 发展 。 各 级 防 汛抗 旱 办 公
码相机 、 摄像机 、 传真机等 办公设备齐全 ， 值 班 室 还 配 备 了 电视 机 和联 网计 算机 等 设施 ， 办公 环 境 和值 班 条 件
旱 指挥 部 的 日常 工作 ， 组 织 指 导 全 市 防 汛 抗 旱 工作 ； 制
定 防汛 抗 旱 预 案 ， 实施 防 汛 抗 旱调 度 ， 研 究 防 汛 抗 旱 有
２ ． ３ 办 公条 件 进一 步 改 善
规 范化 建 设 以 前 ， 市、 县 防办 办 公条 件 差 ， 办 公 室 面 积小 ， 计算机、 摄像机、 数 码 相 机 等 办 公设 施 配 备 不 足 。 经过多年规 范化建设 ， 目前 ， 市、 县 防 办 办 公 条 件 得 到