十一五规划中期评估3.22

《青田县国民经济和社会发展第十一个

五年规划纲要》实施情况中期评估报告

青田县发展和改革局

《青田县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）于2006年3月由青田县十三届人大五次会议审议通过后颁布实施。《纲要》实施以来，按照“接轨温州，组团发展，建设和谐小康新侨乡”发展战略，全县经济社会继续保持平稳较快发展，《纲要》实施取得阶段性成效，为顺利完成《纲要》奋斗目标和主要任务打下了坚实的基础。

本次《纲要》中期评估的时点截止到2008年6月30日。评估以科学发展观为指导，对照确定的总体目标要求，全面客观地评价《纲要》实施进展情况，检查各部门承担的目标任务完成情况和各项政策措施落实情况，分析《纲要》实施过程中存在的主要问题和原因，总结规划编制和实施的经验，提出后期规划执行的有关措施建议，进一步推动《纲要》的实施，提高《纲要》实施的有效性，为编制青田县“十二五”规划奠定基础。

从总体评估情况分析，《纲要》实施取得五方面明显成效：一是“接轨温州，组团发展，建设和谐小康新侨乡”发

展战略深入人心。从青田实际出发，不断推进理论创新以及一系列体制机制创新。发展战略从《纲要》的构筑“组团滨江城镇”发展到“接轨温州，组团发展，建设和谐小康新侨乡”；从着力打造“活力青田、和谐青田、小康青田”丰富为打造新“三大青田”，即“打造实力青田、培育文化青田、构筑和谐青田”。通过创造性地开展工作，走出一条具有青田特色的发展之路。

二是经济持续快速发展。全县发展质量明显提高，发展环境日益优化。GDP、财政总收入、地方财政收入、全社会固定资产投资、金融机构本外币存款等指标都在全市名列前茅，《纲要》提出“两个翻番，两个提高”完成情况都超过预期目标。城乡统筹力度加大，城乡居民收入差距缩小，2006年通过小康县验收。

三是基础设施进一步完善。围绕组团发展和提高资源要素保障能力，以快速交通、电力能源、水利工程等基础设施建设为重点，加快构建布局合理、功能齐全、城乡共享的基础设施体系。金丽温高速公路青田段建成通车，滩坑电站主体工程基本完工，“康庄工程”、“千万农民饮用水”等民生工程进展顺利，中心城市市政设施得到极大改善。

四是区域空间布局得到优化。立足山区实际，依托区位资源优势和产业现实基础，实施“开发一轴、保护两翼、构筑三带、培育四组团”，优化空间发展框架，加快产业培育

和要素集聚，改变生产要素配置分散的局面，提高区域整体竞争力。目前，瓯江沿岸区域正加快开发，工业园区建设有序推进，瓯江经济长廊基本形成；通过小流域治理和矿区治理以及森林资源的保护，南、北两翼生态环境得到了很好的保护；高山低坡特色农业发展带、沿江沿路工业发展带、绿色旅游发展带加快形成；东部组团城市品味不断提升，中部组团、西部组团、海口组团功能得到加强，产业培育和人口集聚加快，2007年全县城市化水平达到47.8%。

五是民生不断改善。始终高度关注民生民计，民生的投入不断加大，2007年把新增财力的81.6%用于改善民生。基本公共服务均等化水平进一步提高，公共卫生、社保、教育、文化等各项事业全面发展，就业形势稳定。移民融入步伐加快，基本完成滩坑水电站移民动迁安置任务。“平安青田”建设扎实推进，民主法制建设进一步加强，安全生产形势明显好转，社会大局保持和谐稳定。

一、《纲要》主要指标完成情况

总体上看，《纲要》提出的大部分预期性指标和约束性指标年均增长速度都能达到甚至超过“十一五”规划制定的年均增长目标。23个指标中5个指标已经完成，13个指标预计能够完成，3个指标完成有一定困难，1个指标完成存在变数，1个指标不能完成。

专栏1“十一五”中期经济社会发展主要指标完成情况及预测

（一）经济发展

地区生产总值。2007年实现全县生产总值为74.33亿元，“十一五”前两年年均增长15.5%，高于“十一五”预期指标2.5个百分点。2008年上半年实现全县生产总值34.74亿元，增长8.7%，增幅比上年同期回落5.8个百分点，生产总值指标基本上完成中期目标，预计2008年全县生产总值增长13%，总量将达88亿元，2009年可实现全县生产总值100亿元的规划目标。从人均水平看，2007年人均生产总值15319元，完成规划目标的72.9%，2010年可望实现人均生产总值21000元的规划目标。

工业总产值。2007年全县完成工业总产值140.1亿元，年均增长31.6%，增幅高于“十一五”预期指标11.6个百分点。2008年上半年全县完成工业总产值71.8亿元，增长31.7%，预计全年完成工业总产值185亿元；可提前一年完成2010年的规划目标。

财政收入。2007年全县财政总收入和地方财政收入分别为10.07亿元和5.98亿元，年均增长分别为23.5%和25.7%，增幅分别高于“十一五”预期指标9个百分点和12.7个百分点。2008年上半年财政总收入6.44亿元，地方财政收入3.93亿元，分别增长9.2%和17.1%，预计2008年财政总收入增长10.5%左右，达到11.1亿元；地方财政收入增长14%左右，达到6.8亿元；预计2009年可完成地方财政收入规

划目标，2010年可完成财政总收入规划目标。

全社会固定资产投资。2006年完成全社会固定资产投资40.86亿元，同比增长-11.7%，2007年完成43.35亿元，同比增长6.1%，2008年上半年完成19.62亿元，同比增长4.6%。两年半累计完成全社会固定资产投资103.83亿元，占“十一五”计划的69.22%。预计2008年完成全社会固定资产投资43亿元，2009年即可完成全社会固定资产投资累计150亿元的规划目标。

（二）城乡居民收入

2007年全县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16612元和4429元，年均增长分别为12.8%和12.1%，增幅分别高于“十一五”预期指标3.8个百分点和4.1个百分点。2008年上半年城镇居民人均可支配收入达到10171元，增长17.4%；农民人均现金收入达到2804元，增长17.8%。预计2008年城镇居民人均可支配收入增长11%，达到18400元左右；农民人均纯收入增长16%左右，达到5100元左右；预计2009年可实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20000元和5200元的规划目标。

（三）社会事业

全县基本普及了十五年基础教育,2007年全县幼儿入园率达到89.45%，预计2009年将完成在90%以上的规划目标；初升高比例为90.05%，已提前完成“十一五”计划90%的目