21世纪以来中国广播电视的体制改革内容

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广播电视体制改革
澳大利亚 从1953开始,“门森斯政府决定采用‘双重’或‘混合’电视体 制。这种体制将美国(商业化为主)和英国(国有化)两种广播电视体 制的优点兼收并蓄,促进了澳大利亚电视体制向商业化方向的转变 。 加拿大
加拿大的广播电视体制是公私营并重,公共广播电视网和私营广播电 视网并行不悖,各自承担自身的功能。 如今,加拿大广播公司仍然是加拿大最大的广播电视公司,有国家基 金强大的支持,但日益成长的私营电视公司(如CTV和TVA)已经拥有足够 的实力与之抗衡,因此,不得不进行改革
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广播电视体制改革
第二次突破 始于20世纪90年代初，以技术突破为特征，以有线电视和卫星 电视新技术的运用为标志，以有线电视台建立、有线电视网络建设、 有线电视用户发展和卫星电视频道开播为主要内容。 第三次重大突破
21世纪初， 以整体转型为特征，以体制改革、数字化和产业化 发展为标志，以体制上从计划事业型向事业产业型转型、技术上从模 拟技术体系向数字技术体系转换、功能上从传统传媒向现代传媒转变 为主要内容。 这次突破，使中国广播电视业在观念、体制、政策、法制、技术、 经营、管理等各个领域发生根本性的变革。这场以整体转型为特征的 变革在中国广播电视发展史上将具有里程碑意义。
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背景二：全球化背景下，西方电视体制的变化 随着全球市场经济波澜壮阔地发展和渗透,跨国传媒集团的扩张,加 深了各国传播的全球化程度,特别是上世纪80年代后,信息技术的发展, 促进了世界广播电视产业的高速发展,各国政府纷纷放松对广播电视产 业的管制,削减对公共广播电视机构包括财政拨款在内的支持,刺激广播 电视业的多元化发展。 俄罗斯
俄罗斯的国家部分所有公共服务体制的特点是国家政府的管理团队不进 入广播电视机构,而以国家资本进入广播电视,并以广播电视最大股东身份出现, 这种体制‚不但可以减少俄罗斯的金融寡头垄断媒体干涉国家政府政策制定 的机会,而且会使得广播电视公司的机构管理与资本累积形成两股相互监督、 共同发展的良性互动关系,而国家也不会对媒体的盈利与亏损担负过多的责任。
调整产业结构布局，培育和发展广播电视市场主体，充分吸 纳和利用社会资源，逐步形成多主体公平竞争、开放有序的市场 环境，逐步形成产业体系比较完整、结构布局比较合理、整体技 术水平先进、市场导向作用明显、多种经济成分共同发展的格局。
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第三，建立政府监管体系。
加强和改进广播电视领域宏观管理，建立职责明确、反应灵敏、运转 有序、统一高效的政府宏观管理和调控体系。加快政府职能转变，逐步推 进政企分开、政资分开、政事分开，强化广播电视行政部门的政策调节、 市场监管、社会管理和公共服务职能，实现由办广播电视为主向管广播电 视为主转变。 第四，建立中介社会服务体系。 理顺现有广播电视中介机构和行业组织与政府间的关系，培育符合广播 电视业发展需要的中介机构和行业组织，通过中介机构和行业组织实现行业 各方利益的合理化、法制化。发展和完善市场中介机构，推进知识产权代理、 市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询等专业化、社会化服务，提高广 播电视产品和服务的市场化程度。加强行业组织建设，制定和完善行业规范 制度，增强行业自律能力，充分发挥行业组织在协调、监督、服务、维权等 方面的作用。
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广播电视体制改革
A.体制与广播电视体制 B. 21世纪以后中国广播电视的体制改革主要内容 C. 未来改革的难点与重点
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21世纪以后中国广播电视的体制改革主要内容
所有制改革 事业真正向产业迈进，混合制集团出现
尽管，1993年 6 月，中共中央、国务院发布《关于加快发展第三产业的 决定》，把广播电视正式列入第三产业； 走出有限的商业运作第一步,无疑 对提高我国广播电视业的竞争意识、自立意识大有裨益。
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进入21世纪广播电视体制改革的背景：
背景一：改革开放30年，广播电视的三次突破
第一次突破
始于20世纪80年代初期，以政策突破为特征，以第十一次全国广播电 视工作会议和中央批准调整发展方针为标志，以实施‚四级办广播、四级 办电视、四级混合覆盖‛和推动以新闻改革为龙头的全面改革为主要内容。 这次突破，大大调动了各级政府和广电机构兴办广播电视的积极性， 大大解放了广播电视生产力，全面推进了广播电视的发展，全面扩展了广 播电视的覆盖和总体规模。同时，也开启了广播电视产业的先河。
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英国
是最早确定广播电视公共服务制的国家,它所确立的公共广播的基 本原则曾经得到许多国家的认同和接受。但在全球广播电视私营化与 市场化的潮流之下,英国的公共广播电视业也受到了商业广播电视体系 的挑战。为了确定英国在世界传播体系中的领先地位,BBC也在进行各 方面的改革,改善经营管理机制,制作高品位的电视节目等。
但是,这种改革说到底只是有限地改变了完全行政化的运营,使广播电视 业增加了自身开辟财源的道路,与国际传媒改革的进程还是不相适应。
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加入WTO后，为了尽快与国际接轨,我国在广播电视体制方 面又进行了再一次调整,相继试点成立了14个广电集团,与政府行 政管理部门实行政事分开,部分频道和部分内容实行商业化运营, 向集约化、专业化、规模化方向发展。 广播电视投资的市场化运作实行投资主体多元化，外国和 民间资源通过集资、入股的形式投资广播电视，形成多元化、统 一、开放的广播电视市场，打破条块分割的封闭格局，形成广播 电视集团。
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小结：
可以说。在过去的30年，世界广播电视体制是多元的,私营化和市场化 是不可阻挡的洪流。国家控制的弱化与市场力量的增强,使得世界各国的电 视体系逐步趋同,为国际化的交流与合作奠定了基础。 现在人们普遍认为,当初创办公共广播服务的理想正在受到挑战。公共 服务广播公司最初存在的理由是频道资源的匮乏。在20世纪80年代到90年 代之交,许多国家公共财政的压力导致了公共服务公司反对政府垄断并向着 市场方向发展的趋势
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21世纪以来中国广播电视的体制改革内容
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广播电视体制改革
A.体制与广播电视体制 B. 21世纪以后中国广播电视的体制改革主要内容 C. 未来改革的难点与重点
目 录
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体制
是国家机关、事业单位、企业在机构设臵、管理权限 划分等方面的制度、形式的总称。
广播电视体制
是按照一定的社会原则而设立的由广播电视所有权、 经营权以及管理权等方面所构成的规范体系。 体制为广播电视事业的发展提供了制度框架。体制选 择是否得当,直接影响到广播电视业的发展,当一定的社会生 态环境发生变化时,体制的改革就成为广播电视业发展的关 键。
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谢谢 Thanks
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广播电视体制改革 三、跨媒体合作实现多重收益 跨媒体合作既能实现收益的多样化，又能在更广的范围内宣传自 己，是一种新兴的盈利模式。例如上海东方卫视的《加油!好男儿》 和《舞林大会》，将电视、电台、报纸、杂志等媒体充分融合，并运 用收集、网络等新媒体，使节目的影响力辐射至全国，更是取得了不 俗的收视率和收益。 四、制播分离 制播分离成为必然趋势，它以集约化方式制作节目，人员精于， 受市场规律制约，避免了过去台内从业人员制作的质量不过关的节目 同样能上电视的弊病。北京光线传媒公司制作的娱乐咨询节目《娱乐 现场》一度在全国500多个电视台播出。 五、走向国际 全球化时代来临，节目中不仅要体现先进的全球化文化，更要突出 我们的民族特色。2003年，中央电视台第九套国际频道开始在美国本土 播出，作为一个向美国以及世界展示中国的窗口，
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经营体制改革
一、节目内容娱乐化、社会化 首先，娱乐性节目增长势头更加强劲。 其次，节目的来源更加社会化，多元化。 再次，节目越来越注重观众的互动和参与。
二、节目类型化、特色化，重在打造品牌效应
它与专业频道的特性形成一定的对应关系，让受众形成一定的 ‚频道记忆‛和‚节目联想‛。湖南卫视虽为综合频道，但其理念 却是‚快乐中国‛，突出娱乐的特色，而其娱乐性节目诸如《快乐 大本营》、《天天向上》、《我们约会吧》都做成了自己的特色品 牌，也推销出了大批的地方主持人。
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A.体制与广播电视体制 B. 21世纪以后中国广播电视的体制改革主要内容 C. 未来改革的难点与重点
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未来改革的难点与重点
第一，建立公共服务体系。 确定公共服务主体和公共服务内容，改进公共服务方式和提供 公共服务的保障。整合广播电视资源，调整和改进资源配臵方式， 增强广播电视公共产品生产和提供能力。加大政府投入，完善社会 赞助政策，拓宽社会资金投人渠道，加强基层和农村广播电视基础 设施建设，大力发展公共广播电视事业。 第二，建立市场运营体系。
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管理体制改革
将政府对广播电视的管理，由直接管理、过程管理、行政管理变为 间接管理、目标管理、行业管理，这是广播电视集团建立的宏观环境。 政府的管逐渐转变为通过‚掌握投资硬件、监督软件‛的方式来行 使自己的职能：通过占有的频率频道资源和国有资产、颁发营业执照、 限制准入条件、控制台长资格审查权等方式，保证办台方向，保证台领 导权掌握在政府以为可靠的社会集团和领导者手中。 比如现在的各个省市，广电局与广电总台的关系。