坚持从严管理干部,健全干部经常性管理机制研究

科学管理完善机制

把从严管理干部贯穿干部工作的全过程

党的十七届四中全会强调，党要管党、关键是管好干部；从严治党，首先要从严管理干部。认真贯彻这一精神，针对当前干部管理上存在的问题，采取有力措施，完善干部管理机制，加强干部科学管理工作，切实把从严管理干部的要求贯穿到干部工作全过程，对于进一步加强和改进新形势下提高各级领导班子和干部队伍的领导水平和执政能力具有重要意义。

加强科学管理、完善管理机制是一个系统工程，需要全党上下在继承以往优良作风和合理工作制度的基础上，更进一步解放思想，加强党性和工作原则，建立健全各种制度和机制，创新工作方式方法，注重从严管理干部队伍，按照干部管理权限，制订有效措施，明确责任，建立健全工作机制，把从严管理干部贯穿到干部工作全过程。

一、坚持从严管理干部的重要性和必要性

党要管党，关键要管好干部；从严治党，重点是严格管理干部。这是我们党在88年历程中形成的宝贵经验和优良传统。进入新的历史时期，要完成新的历史任务和执政使命，更加需要把从严治党的要求落实到干部管理工作中去，努力建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，为推进社会主义现代化建设提供强有力的干部支持和组织保证。

（一）坚持党要管党、从严治党是我们党加强干部管理的优良传统。

我们党历来把干部管理作为党的建设的关键环节，高度重视对干部的严格要求。毛泽东同志反复强调，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。他在新中国成立初期就指出：治国就是治吏。邓小平同志指出：对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。江泽民同志指出：从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。胡锦涛同志反复强调：要把干部的管理监督作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重要任务来抓。在对干部严格要求的同时，我们党十分重视关心爱护干部。我们要继承和发扬党在干部管理方面的成功经验和优良传统，不断加强和改进新时期干部管理工作。

（二）坚持党要管党、从严治党是深入学习实践科学发展观的内在要求。深入学习实践科学发展观，对各级干部的政治素养、领导水平、执政能力、工作作风等提出了新的更高要求。近年来，各级领导班子和领导干部认真贯彻落实科学发展观，有力地推动了科学发展、促进了社会和谐。但也有少数干部还没有完全树立与科学发展观相适应的事业观、工作观、政绩观、群众观，在发展动机、发展理念、发展方式等方面与科学发展观的要求还有差距。这就要求我们从干部的选拔、教育、管理、监督等方面，引导干部形成与科学发展观相一致的价值取向和行为取向；加大改革创新力度，完善干部管理制度，解决干部管理中影响和制约科学发展的突出问题；坚持以人为本，把严格要求与关心爱护相结合，

着力培养一支善于推动科学发展的干部队伍。

（三）坚持党要管党、从严治党是造就高素质干部队伍的客观需要。近年来，干部队伍的整体素质明显提高，但仍有少数干部在思想政治、能力作风、廉洁自律等方面存在这样那样的问题。其中一个重要原因，就是干部管理工作与新形势新要求和干部队伍现状还不完全相适应。在宏观管理方面，干部管理体制机制还不够健全、不够完善；在微观管理方面，干部管理方式方法还不够科学、工作力度还不够到位。最突出的倾向，就是对干部严格要求管理不够，主要是好人主义和庸俗关系学抬头，干部管理不同程度地存在失之于宽、失之于软的现象。另一种情况，就是对干部关心爱护不够，主要是对干部思想出现偏差及时校正不够，行为出现差错及时纠正不够，对干部面临的实际困难及时帮助不够。我们必须正视这些问题，始终坚持严格要求与关心爱护相结合，切实提高干部管理工作水平。

二、坚持从严管理干部的总体要求

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，按照党的十七届四中全会精神，贯彻落实山西省委出台的《关于进一步从严管理干部的具体措施》，从完善干部管理体制、规范领导班子管理、强化日常管理监督、改进干部作风形象、重视对干部的关心爱护、落实管理干部的政治责任、认真执行问责追究制度等方面切实加强对干部的从严管理。

三、坚持从严管理干部的具体措施

我们要认真学习领会党的十七大和十七届四中全会关

于加强干部管理的部署和要求，把从严管理干部作为党的建设的重中之重来抓，不断健全干部管理工作机制，认真落实干部管理各项任务。

（一）完善干部管理体制。要深化干部分类管理改革，逐步完善符合党政机关干部、企事业单位干部各自特点的分类管理体制，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，使各类干部和人才的活力竞相迸发。要完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道，注意从基层生产一线选拔干部到党政机关工作，鼓励党政机关干部到基层工作锻炼，努力形成优秀人才到基层和生产一线去、党政领导干部从基层和生产一线来的干部交流格局。要加强干部职数、职级管理，严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。健全干部退出机制，认真落实党政领导干部问责、辞职的有关规定，严格执行干部任期制，加大对不称职干部调整力度，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

（二）规范领导班子管理。要坚持以科学发展观为指导，严格按照德才兼备标准，注重那些政治立场坚定、业务能力扎实、群众基础过硬，具备开拓创新意识和驾驭复杂局势能力，办事公道、清正廉洁、感召力强的同志选拔到“一把手”

岗位上来，使领导班子更具凝聚力和向心力，团结和带领广大民警完成好各项公安工作任务。要把好领导班子成员的信念观、权力观和利益观，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导班子成员的头脑，自觉加强党性修养锻炼，经得起各种风浪的考验。要在领导班子内部坚持和健全民主集中制，各级领导班子的“一把手”要有全局思想和民主作风，懂得尊重别人，善于集思广益，坚持重大问题集体讨论决定，凡属方针政策性的大事、全局性的问题及干部推荐、任免、奖惩等，都要由领导班子集体讨论决定。

（三）强化干部日常管理。从严管理干部，重点是要加强对干部的日常管理监督。要加强干部经常性教育，强化对干部的思想政治教育和作风养成教育，健全党内生活，积极开展批评与自我批评，不断增强干部解决自身问题的能力。要坚持谈心谈话制度，及时了解掌握干部的思想动态和工作生活情况，对苗头性的问题早发现、早提醒、早纠正。要完善干部考核方式，整合考核资源，提高考核质量，注重运用考核结果，坚持奖惩分明，加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。要健全干部监督约束机制，严格执行干部重大情况报告制度，坚持党委（党组）主要负责同志与下一级党政正职谈话、上级参加下级民主生活会等制度，加强上级监督、领导班子内部监督、巡视监督、群众监督、舆论监督等，保证干部正确行使权力。要严格干部问责追究制度，对不称职的干部及时调整，对以权谋私的干部及时查处，对