推进三农金融事业部改革谱写服务吉林省“三农”新篇章——访农行吉林省分行党委书记、行长沙龙云
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域农行活力提供了可靠的体制机％ 障 。 憬
在 资本管理上， 通过单独计量、 配置 监测 、 评价三农金融
惠农卡为 载体。 户小额贷款为驱动， 以农 以兰农金融事业部为
、
蕊ｌ可控 、 硷 发展可持续 、 具有 部经济资本 经济增加值和经济资本回报率等指标 ， 统筹平衡 农行特色的服务“ 三农” 新模式， 提高“ 三农 金融综合服务能 风险与回报 ， 统一协调“ 三农” 和县域业务的总最 、 、 结构 速度、 力。
三农资本 与资金管理、 核算与 哩、 考洱 风验譬理、 人力资 源管 全面反 映各 经营单元的 经营状况。 构建风险管控长 效帆制， 实
、，
对 三农 和县城业务实行专业 在资金管理上 ， 依托全额资金管理系统， 内部资金转 坚持
Fra Baidu bibliotek
化管理， 为县支行服务 “ ” 三农 提供有力保障。同时 ， 加大县城 资格认定制 ， 对 支行改革力度 ， 严格控制机关后台编制， 充实前台和一线人员 ，
产品核算和经营管理需要 。 ２１ ７月末开始， 从 ００年 通过新核算 ＋合作社 ＋社 员” 农行 ＋公司 ＋农户” 务模式 ， 和“ 等服 全面加 与＆ ＿｝告 系统 ， 统一设置分摊规则 ， 自动汇总 、 归集、 分摊 、 抵销、 强与共青团 、 组织部、 农经站等组织的金融合作， 批量推进惠农 调整 ， 自动生成分摊前 、 后的三农金融分部和县域支行财务报 卡和农户贷款业务 ， 既降低了信息不对称风险 ， 叉解决了服务
告。
能力不足问题。 目前， 全省各级农行 已信用村、 民专业合作社 农 和农业产业化龙头企业开展合作 ， 发放农户贷款 ６ 亿元以上， ０
会”对农业银行的事业部改革成果进行 了评估验收， ， 对改革成 行单独绩效考评 ， 薪酬分配向县域支行服务“ 三农” 的业务一线 效给予了很高评价。 ｔ
倾斜。 问： 三农金融事 业都管理的重点是什么 改革使服务“ 三 农 管理模式有■些变化？
通过实施 “ 六个单独 ” ， 管理 提高了县城 支行 服务“ 三农”
的积极性和创造性 ， 增强了全符服务“ 三农” 精准核算 、 精细管 沙龙云 ：三农金融事业部改革是中国金融史上的～ 创 理的能力。 卟 举， 是一项前无古人的开创性事业， 艰巨性和复杂性可想而知。 问： 改革过程中。 在 如何激 活县域支行活力 ． 创新金融产 三农金融事业部改革的基本框架和思路是“ 条线管理 、 单元经 品 ． 更好地开拓“ 兰农 和县域蓝海市场？ 营、 重心下沉、 单独核算 、 正向激励 、 有效约束” 。其重点是“ 六 沙 龙云： 实施三 农金融褰业 革， 瞰 最终目的 是更好地服 个单独” 。即 ： 管理 单独的“ 资本、 资金、 信贷 、 核算、 拨备、 激励 务“ 三农” 域经济发展， 和县 进而漱发丞支行经营活力， 更好地 约束” 管理运行机制。 贴近农村市场和客户， 以期探索不同于旧“ 三农” 务方式的服 服 通过实行 “ 六个单独 ” ， 支行服 务“ 管理 县 三农 的功能定 务现 代化、 产品多 样化、 风险可按化 发展可持续的 服务“ 三农” 位更加明确 ． 核算更加明晰 ， 利更加统一 ， 更加专业 新模式， 责权 经营 让农村企业和农户享受到块捷、 方便、 高效、 优质的金 化， 资源保障更加有力， 财务可持续能力明显增强， 务“ 服 三农” 融服务。 根据告 林省“ 兰农 特色， 我行立蹙。 大三农渐 三农” ， 的管理模式发生了显著变化 ， 为做实“ 三农” 金融服务 、 激活县 以农户为重点 ， 以
风险和收益 ， 增强县支行服务“ 三农” 能力。
创新上，一是推出农户财政
在信 贷管理上 ， 单独管理 ， “ 农” 、 通过 根据 三 产业 行业和 直补资金担保贷款。 在全国第一家探索创新以农户粮食直补和 客户分类， 实行差异化的信贷政策制度 。根据县域支行所处经 农资综合直补资金为担保的农户贷款产品 ，去年在公主岭 、 舒
级。
包经营权 ） 抵押贷款试点 。 通过“ ” ， 四权 抵押 不断扩大农户贷款 在会计核算上， 根据三农业务特点和管理要求 ， 设置三农 抵押物范围 ， 缓解农户贷款抵押担保难题。三是Ｑ 多元化的 嘶 特色会计科目（ 农户小额贷款 、 农民购建房贷款等 ）满足三农 农户贷款营销模式。探索创新“ ， 农行 ＋ 用村 ＋农户”“ 信 、农行
管理。
资金内部转移价格导向 ， 自主开展资金管理。
农 业银行三农金 融事业部改革试点工作 得到了 国务院和
在考评 激动约束上， 对三农金融分部编 制单独的综合经
国家相关部门的充分肯定。２１ 年 ５月 １ ０１ ６目。 农行改革领导 营计划． 单独分 解配置资源， 专款专用， 严禁向城市板块调剂， 小组在广西 召开“ 农业银行三农金融事业部改革试点评估座谈 保障三农金融分部员工收人水平。 对县域支行的干部和 员工实
济环境、 金融市场和管理能力 ， 在县域支行设立三农信贷管理 兰、 东辽 ３ 个县（ 开展试点 ， 市） 今年在全省推开， 为农户贷款既 部， 派驻独立审批人 ， 调整优化县域支行信贷转授权方案。对 普惠制、 覆盖， 广 又风险可控、 发展可持续探索了一条新路子。 “ ”法人客户实行名单制管理 ，下沉三农客户的管理行层 二是开展“ 三农 四权” 林权 浓 机具 、 （ 农村住房 及宅基 地和土地承
共由机 实鞭务“ 农” 关充 三 人民６８ 增强了服务 的力 移定价躁则。 ０ 人； 三农” 对县城 资金集 中管理、 统一调度 ， 统—配置县域的 量， 为全省农 三农 开展提供了强有力的组织保障。 符“ 监务 形 资金运用。通过资金单独管理 ， 既保证了县域业务经营的正常
成了“ 农” 三 业务有专人 专人管、 办， 抓、 专人 真正实现了 专业化 开展 ， 提高了资金平衡能 力和营运效率 ， 又促使县域支行按照
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在信 贷管理上 ， 单独管理 ， “ 农” 、 通过 根据 三 产业 行业和 直补资金担保贷款。 在全国第一家探索创新以农户粮食直补和 客户分类， 实行差异化的信贷政策制度 。根据县域支行所处经 农资综合直补资金为担保的农户贷款产品 ，去年在公主岭 、 舒
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成了“ 农” 三 业务有专人 专人管、 办， 抓、 专人 真正实现了 专业化 开展 ， 提高了资金平衡能 力和营运效率 ， 又促使县域支行按照