固定资产投资项目档案管理

验收组检查项目文件归档情况、项目档案实体管理情况；
验收组汇总项目档案检查情况，对项目档案的完整性、准确性、系 统性和安全有效情况进行综合评价； 验收组形成并宣布验收意见。
三、项目档案类别的划分
文 书
固定资产投资项目档案涉及的
档案门类有：文书、基建、设 备仪器、科学研究和特殊载体
基 建 项 目 档 案
科学管理的技术基础和保障性工作。
（二）项目档案工作主要任务
项目档案工作是项目工作的重要组成部分，其
主要任务是：按照国家、集团公司有关规定和要求，
建立完善项目档案工作体制和有关规章制度，收集 并科学管理固定资产投资项目档案，最大限度的发 挥其作用。
（三）项目档案工作的原则
实行统一领导，分级管理
保证项目档案的完整、准确、系统、安全；
为项目建设、运行、维修、管理、 改扩建等提供服务。
（四）项目档案工作主要内容
项目档案工作体制和制度建设 主要工作内容是：成立有关档案机构、将项目档案工作纳入有关计 划、建立健全项目档案岗位责任制、建立完善项目档案工作管理网络、 制定完善有关规章制度和标准。 档案部门对项目档案工作进行监督、检查和业务指导 主要工作内容是：制定项目档案工作计划、提出文件材料归档要求 、定期对项目文件材料形成积累情况进行检查、参加项目专题会议及设 备仪器的开箱验收等、对文件形成部门的预立卷工作进行指导等。
设 备 仪 器
（照片、光盘、录像带等）等
五个档案门类。
科 学 研 究
特 殊 载 体
四、项目档案（文件）管理的职责及要求
（一）投资管理部门负责项目综合类文件收集、归档工作。 投资管理部门应按照阶段，对项目从立项、实施、验收、后评估等
全过程形成的各类管理性文件及时进行收集、整理、配套和归档。
投资管理部门在签定项目可研、设计、咨询等项目合同、协议时，
成套性
专业性
动态性
成套性
这是项目档案最突出的特点。建设项目档案 形成于整个项目建设工作，反映了项目从提 出、调研、可行性评估、审批、计划、勘测、 设计、施工到竣工、投产等专业领域的内容。 项目档案记载了项目活动的全过程和成果。 这些专业领域之间既不同，又相联系，构成 了一个固定资产投资项目档案的成套性的完 整整体。
3、项目档案实体管理要求
项目档案库房保管条件应符合国家对档案库房的要求，配备相 应的安防与消防设施、设备，库容量满足未来档案增长的需要，特 殊载体档案应设专库、专柜保管。 归档的项目文件应按照档案门类、文件类型、项目批复内容、 配套关系和文件之间的内在联系进行系统整理、组卷和编目。
4、项目档案验收工作要求
应明确合同方需要提交的项目文件材料范围、份数等。
四、项目档案（文件）管理的职责及要求
（二）档案管理部门负责综合类文件收集、积累、预立卷及归档工作的
监督、检查和业务指导；负责归档文件的整理、组卷、保管与利用，并 做好项目档案验收的准备工作。
档案部门（或专兼职档案人员）应参加设备仪器的开箱验收，对随
机资料进行清点和详细登记； 档案部门要参加自行研制或委托研发设备仪器和有关研制的鉴定、 验收会，对提供的研制文件是否齐全完整进行审查。
（3）项目档案验收的依据
国家批准的项目可行性研究报告、初步设计，包括批准的设计变
更、方案或概算调整以及相关文件，下达的年度投资计划；
国家和集团公司制定的有关法律、法规及相关规定、标准；
经审计确认的项目建设、实施、完成内容；
（4）验收工作形式
项目档案验收以验收组织部门（单位）召集会议的形式进行。会议 议程主要包括： 项目建设单位汇报项目建设概况、项目档案工作概况； 验收组提出质询，组长提出检查验收的有关要求；



项目档案验收工作是确保项目档案完整的有效措施，是项目管理工作的重要 内容。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或者通过项目竣工 验收。 (2013-55)
中国航天科工集团公司标准《固定资产投资项目档案管理规范》(Q/QJB237-
2014)具体规定如下:
项目档案管理工作是项目管理工作的重要组成部分。项目建设单位在制定
二、项目档案工作的基本要 求
（一）项目档案工作的性质 （二）项目档案工作主要任务 （三）项目档案工作的原则 （四）项目档案工作主要内容 （五）项目档案的特点 （六）项目档案工作基本要求
（一）项目档案工作的性质
项目档案工作是一项以项目管理为中心内容的 专业性和服务性工作。项目档案工作具有独立的工 作对象、特定的工作内容和专门的工作方法，是项 目建设中不可缺少的重要环节，是实现项目建设和


集团公司的要求: 《中国航天科工集团公司固定资产投资项目档案工作管理办法》(法 办字„2013‟55号)具体要求如下:

各单位要坚持以项目管理工作为中心，贯彻执行国家、集团公司关于项目管 理和档案工作的法律法规和各项方针、政策，实现项目档案收集完整、管理 科学、保管安全、利用方便。
各单位要坚持项目档案工作与项目管理工作同步进行、同步开展。各单位要 加强项目档案工作统筹策划，在制定项目管理工作计划、工作程序、岗位职 责与考核制度时，应将项目文件归档与项目档案管理工作纳入其中，并把项 目文件收集归档工作作为项目管理工作的重要内容进行考核。 各单位要建立健全项目档案管理制度，加强对项目档案工作的领导，建立项 目档案工作领导责任制和相关人员的岗位责任制，保证开展项目档案工作所 必备的条件，收集并科学管理项目档案，最大限度的发挥其作用，及时有效 的为项目管理和航天工业服务。
料归档范围及保管期限表》的全部内容。
2、项目文件归档管理要求
归档的纸质文件应是原件，因故无原件的可将具有凭证作用的复制件归 档，复制件需经有效确认，确认方式按各单位相关规定执行；归档文件应字
迹清楚，图样清晰，图表整洁，签署完备、准确有效。；照片应同时归档数
字形式照片和冲洗或打印成册的纸质照片。单张数码照片分辨率应不低于300 万像素。纸质照片尺寸应不小于8.9cm×12.7cm。按照QJ 2009的要求，每张 纸质照片应编制照片文字说明，每个照片单元应编制单元说明。
工的验收实施。
项目档案验收组人数为不少于5人的单数。组长由验收组织单位
人员担任。
（2）项目档案验收的前提条件
主要生产性工程、辅助工程和公用工程已按文件批准的内容建 成，能满足生产或使用的需要；
主要工艺设备已安装配套并且联动负荷运行指标考核合格，能
够研制、生产出符合设计文件规定的合格产品或代表产品； 消防、环保、职业卫生、劳动安全、人防、审计、工程质量备 案等已按规定获得单项验收文件； 完成了项目建设全部文件材料的归档和分类、编目等档案整理 工作。
四、项目档案（文件）管理的职责及要求
项目文件的收集、整理、移交、归档应与项目的立项准备、实施和竣工验收
同步进行。项目档案应完整、准确、系统、有效、安全。 项目建设单位要利用合同要约的形式，规定双方在文件资料方面的责任与义 务，将文件资料的收集积累、整理归档有关要求作为合同是否履行完成的重要条 件。 未经项目档案验收或项目档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目竣工 验收。
项目管理工作计划、工作程序、岗位职责与考核制度时，应将项目文件归档与项 目档案管理工作纳入其中，并把项目文件收集归档工作作为项目管理工作的重要 内容进行考核。
项目管理责任人是项目文件归档第一责任人，要将档案工作要求纳入工程质 量领导责任制、项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和合同管理制， 确保项目档案工作有效开展。
位责任制。项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未
经项目档案验收或项目档案验收不合格的，不得进行或者通过 项目竣工验收。
国家有关要求:

国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16 号）第二十四条明确规定“所有建设项目都要按照《中华人民共和国档案法》 有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资 料，都要严格按照规定收集、整理、归档，项目档案管理单位和档案管理人 员要严格履行职责。对失职的单位和人员，要依法严肃处理。” 国家档案局制定了一系列的关于项目档案工作的文件，有《建设项目（工 程）档案竣工验收办法》、《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《国 家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等。 2007年，原国防科工委制定了《国防科技工业固定资产投资项目档案验收 办法》（科工办[2007]161号），对验收组织、验收要求、验收程序等方面进 行了全面的规定。
专业性
固定资产投资项目档案是众多专业技术活动 的真实记录，包括了工程勘察、设计、建筑 施工、地质、水文、测绘、设备仪器管理、 地下管道、科研等，是专业技术人员智慧和 劳动的结晶。经过规范整理的项目档案，反 映了工程建设的指导思想、技术水平、进展
实况，是检验工程建设质量必不可少的依据
和凭证。
动态性
保持各部分之间的有机联系；
项目文件的收集归档应符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整 理规范》（DA/T28-2002）的有关要求；
2、项目文件归档管理要求
归档文件照综合类、基建类、设备和仪器类、科技研究类、特殊载 体类等进行分类收集和整理。项目文件材料归档范围和保管期限按《固 定资产投资项目档案管理规范》(Q/QJB237-2014)附录A.1“项目文件收 集、积累范围保管期限表”执行。 注：此表含盖(法办字„2013‟55号)附件1《固定资产投资项目文件材
项目档案验收后的文件纳入各门类档案管理，有关要求按本单位相关档案管
理规范执行。 (Q/QJB237)
2、项目文件归档管理要求
确保归档文件的完整性，须按照规定的归档范围，将项目应该归档的文件 材料全部移交归档，各种文件资料原件齐全； 保证归档文件的准确性，使归档文件的内容真实反映项目竣工时的实际 情况和建设过程，做到图物相符，技术数据准确可靠，签字手续完备； 保证档案的系统性，使项目档案分类科学、组卷合理，反映其形成规律，
这是项目档案一个比较明显的特点，决 定了项目档案工作的难度，从项目的提 出、设计到施工、评审、验收等，档案 工作一直处于活跃的动态中，直至验收 以后，才能相对稳定。
（六）项目档案工作基本要求
1.总体要求 项目档案工作应与项目建设工作同步进行，同步开展。项目 建设单位应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，建立项目 档案管理制度，明确项目档案工作领导责任制和相关人员的岗
完成项目档案验收工作
主要工作内容是：组织进行项目文件材料的归档工作、参加有关的单 项验收、组织完成项目档案验收工作、参加项目竣工验收、将竣工验收文 件补充归档等。
（五）项目档案的特点

项目档案是在项目 建设过程中形成的重要 原始历史记录，由于固 定资产投资项目多数投 资规模较大、建设周期 较长、技术要求高，因 此在整个项目建设中形 成的档案数量大、种类 多，主要有三个特点。
内容提要
基本概念
项目档案管理的基本要求
项目档案（文件）管理的工作职责 项目档案类别的划分 项目文件归档的范围及要求 项目档案整理、组卷要求
项目档案管理应注意的问题
一、基本概念
（一）国防军工固定资产投资项目：是国家发改委、国防科工委、总装 备部等部门批准立项的、有国拨投资的军品专项工程建设项目。 （二）国防军工固定资产投资项目档案：是指在项目立项、实施、验收 等过程中形成的各种有保存价值的不同载体形式的文件材料。具 体讲就是项目从提出、立项、设计、施工、竣工，以及配套工艺 设备仪器申购、研制、安装、调试和维护使用等过程中形成的具 有保存价值的各种形式、各种类别、各种载体的历史记录，是对 项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及使用、维护、改造 的重要依据。 （三）国防军工固定资产投资项目档案工作：是国防军工固定资产投资 项目管理工作的重要组成部分，是一项以项目管理为中心内容， 以项目建设档案（文件）为管理对象的专业性和服务性工作。
项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未 经项目档案验收或项目档案验收不合格的，不得进行或 者通过项目竣工验收。
（1）项目档案验收的组织
国防科工局组织竣工的验收项目，档案验收由国防科工局组织实 施，或授权符合军工资质的wk.baidu.com案机构实施；国防科工局委托有关部门
（单位）组织竣工的验收项目，档案验收由有关部门（单位）组织竣