第五章 旅游者出入境管理法律制度_旅游法规.

交通法律制度（自学） 民用航空法律制度
旅游法规
铁路运输管理法律制度
出入境管理及交通法律制度
第一节 中国公民出入境管理制度
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中国公民出入境管理的原则规定
中国公民出入境的有效证件及申请的办理
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中国旅游者出入境的权利义务及其限制 中国公民出国旅游制度
边境旅游管理制度
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补充：海员护照、联合国通行证、南森护照、身份证
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签证
概念 （一）从政治角度看，贯彻落实国家政策，推动农村繁荣发展 签证是指一个国家的外交、领事或公安机关或上述机关授权的其他机 关，根据外国人要求入境的申请，依照有关规定，在其所持有的证据 （护照）上签注、盖印，表示准其出入本国国境或过境的手续。
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护照
护照：是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、 居留的身份证件，证明其国籍、身份及出国目的。
普通护照 外交护照 公务护照 分为因公普通护照（棕色）和因私普通护照 （紫色） 高级官员及外交人员（红皮） 一般官员和驻外使领馆人员（绿皮）
如何区分一般官员、高级官员的护照
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出境限制
法律责任
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四、中国公民出国旅游管理制度
（一）国家开办出国旅游的方针 （二）出国旅游管理制度 （三）组团社和旅游者的职责
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国家开办出国旅游的方针
有计划
国家制定出国旅游年度计划——外汇收入大于外汇支出
有组织
自费出国旅游以团队形式进行
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二、中国公民出入境的有效证件及申请的办理
（一）从政治角度看，贯彻落实国家政策，推动农村繁荣发展 有效证件 1.护照 2.签证 3.旅行证 4.出入境通行证
申请的办理
1.因私出境——户口所在地的市、县公安局 2.因公出境——外交部或外交部授权的外事部门 3.海员因执行任务出境——港务监督或港务监督局
案例导入
2006年2月，北京市民唐先生经某国际旅行社安排，参加了 境外旅游。回国后，旅行社代办的一次性旅游护照“规定”由旅 行社收回。今年初，因要赴美国培训，唐先生重新申办了因私护 照，但在申请签证时被拒签。理由是有人利用其2006年旅游护 照制作假护照并盗用他的相关身份资料申请了赴美签证。唐先生 质询旅行社时获知，旅行社因工作失误已将他的护照丢失。虽然 旅社多次向美大使馆出具函件证明上述事实，但唐先生还是被拒 签了。唐因此被解除了与美国公司的聘用合同，失去了良好的工 作机会。为此，唐先生向法院起提诉讼，要求某国际旅行社赔偿 其所受的一切损失。请问，该旅行社要不要承担唐先生的损失？ 思考： 1、中国公民出境如何办理手续？ 2、我国对中国公民出入境中国国境有哪些规定？
有控制
总量控制、配额管理、对旅行社（经营出境游）审批和数量控制
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出国旅游管理的主要制度
目的地审批制度
应具备的条件——P135 2011正式实施开放的旅游目的地达到111个
组团社审批制度
应具备的条件——
总量控制和配额管理
具体措施——P136
团队方式出国旅游
出国旅游团队——3人以上
落地签证 落地签证指一个国家的公民因各种原因不能预先在出发地获得前往国 家或地区的签证时，可持本人护照（特别入境许可证明），在抵达该 国家口岸后再办理入境签证。
护照和签证的区别
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三、中国公民出入境的权利义务及其限制
权利义务 1.刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的 犯罪嫌疑人； 2.人民法院通知有未了结民事案件的； 3.被判处刑罚正在服刑的； 4.正在被劳动教养的； 5.国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益 造成重大损失的。 1.持有伪造、涂改或冒用他人证件出、入境的 2.伪造、涂改、转让、转让出境、入境证件的 3.编造情况、提供假证明或以行贿手段获取证件的
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一、中国公民出入境管理的原则
1、中国公民凭国务院主管机关及其 授权的机关签发的有效护照或者 其他有效证件出境、入境，无需 办理签证。
2、中国公民出境入境，从对外开放 的或者指定的口岸通行，接受边 防检查机关的检查。 3、中国公民出境后，不得有危害祖 国安全、荣誉和利益的行为。
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案例思考
2007 年 6 月， A 旅行社组织 40 多位中学生和支部 书记赴泰国游览，当时双方口头约定：该团在泰国
可以参加一些自费旅游活动，如“人妖表演”、
“泰国按摩”等，这些费用由游客自理，但不能观 看黄色下流的节目。遗憾的是在游客毫不知情的情 况下，出前发A 旅行社又将该团转“卖”给B 旅行社， B旅行社于是派出王小姐为该团领队。
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案例思考
到达泰国后，在王小姐和泰国导游的欺骗恐吓下， 游客每人交了1500元人民币作为自费活动的费用在观看 “气功表演”时，该旅游团的团员看到不堪入目的内容 就集体愤然退场，并向王小姐和泰国导游提出抗议，要 求退回票款。该团回国后向有关部门投诉。经查发现： 王小姐根本没有领队证，泰国的接待社也没有营业执照。 B旅行社还辩称：该团观看“气功表演”是游客自愿的， 旅行社不负任何责任。 请问：旅行社有哪些违规行为，该如何承担责任？
第五章
出入境及交通法律制度
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出 入 境 旅 游 法 律 制 度
中国公民出入境法律制度
有效证件 及办理 权利、义务 及限制 出国旅游管 理制度 边境旅游管 理制度
外国人入出中国国境管理法规制度 有效证件 居留住宿管理 入出境检查 权利义务
入出境检查制度 海关检查 边防检查 安全检查 卫生检疫 动植物检疫
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五、边境旅游管理制度
（一）边境旅游的概念和特点 1.概念： 指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集 体从指定边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限 内进行的旅游活动。 2.特点： 1）由特定部门组织，接待对象主要是两个邻近国家的公民 2）通常有双边协议，并在规定区域内进行 3）时间较短，不需要具备亲友提供的担保 （二）边境旅游主管部门及职责 （三）边境地区开办边境旅游的条件