基于信息系统的装备保障指挥流程优化研究

基于信息系统的装备保障指挥流程优化

研究

【摘要】信息化条件下，装备保障呈现出许多新特点，对指挥流程的运行提出了新的要求，指挥信息系统的发展及其在指挥中的广泛运用为优化指挥流程提供了新的物质基础。依据装备保障指挥各阶段特点，充分考虑影响装备保障指挥的因素，采取适合的方法，基于信息系统优化调整装备保障指挥流程，对提高装备保障指挥效能具有重要意义。

【关键词】装备保障指挥；流程优化；信息系统

装备保障指挥活动是一种组织领导活动，其实质是装备保障指挥者通过筹划决策、组织计划、协调控制，力图使装备保障资源和保障力量优化组合，形成并增强整体保障能力[1]。研究装备保障指挥流程的运行及其优化问题，对于掌握装备保障指挥内容、步骤、方法和要求，提高指挥效能具有重要意义。

一、概述

流程，是一组或一系列连续、有规律的活动。装备保障指挥流程，是指从作战准备开始到作战结束期间，指挥员及其指挥机关为圆满完成保障任务，以快速高效获取、传输、处理和利用指挥信息为核心所进行指挥活动诸事项及其实施的顺序与步骤，是装备保障指挥程序在信息化条件下的表现形式。

装备保障指挥流程优化，是为适应装备保障指挥实际，对指挥各环节的任务或工作内容、相互关系、先后顺序、起止时间等进行必要调整和完善，以最大限度地提高指挥效能。开展基于信息系统的装备保障指挥流程优化的分析研究，对于深刻理解基于信息系统的装备保障指挥体系的运行机理和装备保障指挥能力高效生成模式都具有十分重要的意义。

二、装备保障指挥流程划分

装备保障指挥，通常分为掌握情况、定下装备保障决心、计划组织装备保障、指挥控制装备保障行动四个阶段组织实施[2]：

（一）掌握情况阶段

掌握情况阶段，是作战装备保障指挥过程中的基础环节，是为指挥员及其指

挥机关掌握装备保障有关的各方面信息而进行的情报收集处理存储分发活动，它

是装备保障指挥决策的基础。包括：受领任务，传达任务，计划安排工作，搜集

整理情况，各业务部门准备报告建议等环节。

（二）定下装备保障决心阶段

定下装备保障决心，是指装备保障指挥员对装备保障目标装备保障主要行动

做出决策的活动，是装备保障指挥员的基本职责和装备保障指挥活动的中心环节[3]。装备保障决心规定了装备保障的目标和组织实施装备保障行动的基本方法、

对策和主要措施，是装备保障指挥机构组织指挥装备保障行动的基本依据。包括

理解上级意图，分析判断情况，听取各业务部门报告建议，形成综合报告建议，

向指挥员提出报告建议，下达装备保障命令（指示）等环节。

（三）计划组织装备保障阶段

计划组织是指根据装备保障方案拟制具体的装备保障行动计划，组织开展装

备保障协同保障，主要包括拟制行动计划、拟制协同计划、计划综合评估等活动。包括制定装备保障计划，组织装备保障协同，组织装备保障准备，组织装备保障

指挥机构和指挥信息系统，组织支前动员力量交接与分配，组织临战训练，检查

装备保障准备等环节。

（四）指挥控制装备保障行动阶段

指挥控制装备保障行动阶段是装备保障指挥过程中的主要环节。主要工作是

组织指挥装备保障机构的开进展开，掌握装备保障情况，控制协调装备保障行动，评估装备保障效果，组织装备保障阶段转换，组织撤离战场装备保障。当部队直

接或越级提出紧急保障申请时，应当简化指挥流程，迅速实施保障行动。当友邻

部队提出紧急保障申请时，应当在条件许可时主动实施支援保障。

三、装备保障指挥流程优化应考虑的因素

装备保障指挥流程，是装备保障指挥活动内在规律的反映，是指挥者综合考

虑装备保障行动特点、指挥者、指挥手段和指挥对象对指挥活动运行所做出的安排，这些因素是指挥者优化指挥流程必须考虑的主要因素。

（一）装备保障行动特点

装备保障指挥流程必须适应装备保障行动的特点。依托信息系统的装备保障

指挥流程受现代作战环境影响较大，因此，与以往装备保障指挥流程相比，在装

备保障信息的获取、传输及处理等各个环节都呈现出指挥信息涉及范围广、指控

活动的周期缩短、信息流层跨越层级少、指令信息的传输灵敏等不同的特点。

（二）装备保障指挥者

指挥者是指挥活动的实施主体，负责各项指挥活动的发起和完成，是指挥活

动向前推进的决定性力量。军政素质过硬、知识结构合理、指挥理念先进、指挥

手段丰富、心理素质优良的指挥员和参谋人员能够迅速判明情况、正确定下决心，并对维护部队行动实施有力的协调和控制。

（三）装备保障指挥手段

指挥员必须高度重视指挥手段对指挥流程的影响，尤其应关注指挥手段发展

对优化指挥流程提出的必要性和所提供的可能性。优化装备保障指挥流程必须综

合集成作战指挥手段。其核心是建设一体化的指挥信息平台。即建设按照新的联

合作战指挥体制，以信息网络为支撑，联通各级装备保障指挥机构、保障力量和

主要武器平台，集信息获取、处理、传输和辅助决策等功能于一体，保障指挥员

实施精确高效指挥控制的综合系统。一体化指挥信息平台的建设和运用，将促使

我军由主要依赖通信手段传递情报和命令的“树状”指挥模式，向通过信息系统

以信息流程控制作战行动的“扁平”指挥模式转型。

（四）装备保障指挥对象

一切指挥活动的底层推动力在于接受了指令的指挥对象。装备保障作业实施

阶段，保障环节多、情况复杂且制约性强，决策活动质量要求高，控制活动的作

用十分突出。指挥员必须考虑指挥对象保障能力的基础上进行决策，包括保障力

量的作业能力、协作能力、保障资源情况等因素。

四、装备保障指挥流程优化方法

装备保障指挥流程实质是根据装备保障指挥需要，围绕装备保障信息的获取、决策、传输和反馈四个环节构成的装备保障基本模式[4]。虽然目前在理论上还难

以进行深入研究，但从回顾装备保障发展和考察各国军队的实践情况看，大致可

作如下归纳：

（一）消除法与增加法

消除法，就是取消原来指挥流程中的某些指挥环节或工作内容。需要注意的是，有些环节取消，但它们承担的任务并没在取消，而是隐含到其它指挥环节或

工作中了。添加法，是在原有指挥流程中增加某些指挥环节或工作内容。添加法

是优化指挥流程学用方法。也是作战趋于复杂化的重要表现。采取添加法有利于

提高指挥的周密性，但会增加指挥的复杂性，甚至会降低指挥反应速度。

（二）串行法与并行法

串行法，是指在指挥程序中依次组织各指挥环节或工作运行的方法。这种方

法有利于提高指挥活动的质量，但耗费时间较长。并行法，是指在指挥程序中同

步组织有关指挥环节或工作运行的方法。并行法有利于压缩指挥周期，但通常需

要吏多的指挥人员有效运行。

（三）分化法与重组法

分化法，是按照分工负责、归口组织的原则，根据指挥需要，明确指挥机关

各部门、人员在指挥过程中具体任务，职责和工作方法。重组法，是充分利用信

息化指挥手段所提供的条件，按照信息化装备保障指挥要求，对原有指挥流程的

某些环节，甚至整个流程的任务、工作内容、工作方法及其时间序、逻辑序等，