2020年河北省退休养老金上调方案规章制度.doc

2020年河北省退休养老金上调方案规章制度

在《中国基本养老保险制度全方案设计》中建议基本养老保险待遇的计发机制和调整机制都需要全面深化的改革，养老金调整的公平性和合理性只能是建立在公民参加社会劳动的时间上。

《退休人员2019年养老金调整方案》的步骤

步骤1.试点省市2019年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实，包括文化大革命之前的高中生、中专生、大专生、大学生以上学历的人员在校期间为视同缴费年限;还有核实个人退休时的个人账户储存额。上海中公整理非试点省市在2019年底之前完成。在实行启始领取劳动退休金年龄之前在校期间为视同缴费年限的政策是最好的时机。

步骤2.2019年10月1日在试点省市按2019年养老金调整方案调整养老金，获得经验。试点省市例如：天津(直辖市)、辽宁(北)、青海(西)、浙江(东)、广东(南)。

步骤3.2019年1月1日开始在全国按2019年养老金调整方案调整养老金。

《退休人员2019年养老金调整方案》的可行性

由于《调整方案》所秉承的是基本养老保险待遇按参加社会劳动的单位时间进行均等分配调整原则a，这个参加社会劳动的单位时间就是公民因参加社会劳动而缴纳、缴存基本养老保险费的缴费年限，

是为了达到基本养老保险公平性的调整目的c。由于《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的改革基本养老金计发办法同《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，都是以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，适合的调整范围b，也确定了此《调整方案》是可行的。由于改革基本养老金计发办法存在着不公平、不合理(参见编号：建议41979号/《目前基本养老金计发方法的分析和建议》)，首先从《调整方案》中的基本养老金计算公式d分析：

老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资[年龄补贴率(个人年龄-65)+劳动补贴率个人累计缴费年限]

个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%(76-个人实际退休年龄)12

上述的计算公式不需要高深的学历，(公共的)参数一经确定，只要有小学数学水平就可以自己计算。还可以通过大数据的计算老年人的岁数总和和退休人员的缴费年限总和，来计算总的老年养老金支出和总的劳动退休金支出。

老年养老金公式中的当地上年度在岗职工月平均工资劳动补贴率及当地上年度在岗职工月平均工资年龄补贴率和劳动退休金公式中的当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率就是均等分配的均等值，对于每一个人都是一样的。而个人年龄和个人累计缴费年限是

由个人所决定，是存在基本养老金差距的原因，但是每个人这样的基本养老金不同是公平合理的。并且个人储老金完全由个人缴存的多少决定是无可非议的。分清养老金、退休金、储老金的关系和联系是《调整方案》可行性的根本，也应该是每一个公民所追求和所需求的目标(参见编号：建议43083号/《基本养老保险中退休金和养老金的关系》)。

养老保险制度改革

首先，完善职工养老保险个人账户制度。加强个人缴费与待遇水平之间的联系，做到多缴多得、长缴多得，鼓励参保缴费。随着退休人员预期余命的延长，合理调整个人账户养老金计发月数。改进个人账户记账利率办法，研究完善个人账户余额继承政策。

第二，实现职工基础养老金全国统筹。统筹考虑制度设计、中央与地方事权和支出责任划分等相关问题，积极稳妥推进职工基础养老金全国统筹，增强调剂基金余缺的能力。

第三，丰富社会保险基金收入渠道。拓宽社会保险基金投资渠道，推进基金市场化、多元化、专业化投资运营。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社保基金。

第四，渐进式延迟退休年龄。综合考虑我国人口结构、就业结构变化趋势和社会保障可持续发展要求，出台渐进式延迟退休年龄政策

。适时适度提高城乡居民基础养老金的领取年龄。

第五，加快发展补充养老保险。完善企业年金和职业年金个人所得税递延纳税政策，扩大个人税收递延型商业养老保险试点，鼓励职工参加个人储蓄性养老保险，推动建立多层次的养老保险体系。

第六，建立基本养老金合理增长机制。以职工和居民收入为基础合理确定基本养老金水平，建立综合考虑收入增长、物价变动等主要因素的正常调整机制。