比较行政许可和行政处罚的设定权

行政许可的设定权，是指哪一级国家机关有权设定行政许可、以何种形式设定行政许可、设定行政许可有哪些限制以及设定行政许可需要遵循哪些规则。

行政许可设定权：

国务院：尚未制定法律的，行政法规可以设定所有法定范围的行政许可；决定可设定临时性行政许可。

国务院部委：不得以规章设定任何行政许可地方人大：尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定除资格、资质、企业、组织设立登记及其前置性行政许可以外的行政许可。地方政府：可以规章设定临时性行政许可（一年后失效或提请制定地方性法规）。

行政许可法律经常性许可行政法规地方性、非经常性地方许可，地方性法规经常性许可，规章1年内许可。

行政处罚的设定权是指国家机关可以独立自主地设定行为规范，并对违反行为规范的公民、法人或者其他组织给予行政处罚。

行政处罚设定权：

国务院：可以行政法规设定除限制人身自由以外的行政处罚。

国务院部委：可以规章设定警告、罚款（限额由国务院规定）。

地方人大：可以地方性法规设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。

地方政府：可以规章设定警告、罚款（限额由地方人大常委会规定）。

行政处罚法律所有种类绝对保留限制人身自由，行政法规除限制人身自由，地方性法规除限制人身自由、吊销企业营业执照，规章警告、罚款（经济特区所在地的市无权）。