关于垃圾短信的调查

南开大滨海学院

本科生毕业论文（设计）中文题目：天津市河北区垃圾短信现象调查

外文题目：Tianjin hebei district spam messages phenomenon

学号：10991496

姓名：王法斌

年级：2010级

专业：法学

系别：法政学系

指导教师：李晓兵

完成日期：2014年4月

南开大学滨海学院毕业论文（设计）诚信声明

本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计），题目《天津市河北区垃圾短信现象调查》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式注明。除此之外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。本人完全意识到本声明的法律结果。

毕业论文（设计）作者签名：王法斌

2014年4月12日

天津市河北区垃圾短信现象调查

摘要

手机短信已成为人们生活中信息交流和沟通的主要方式，但大量的垃圾短信出现，直接侵害手机用户的各种权利和利益。如何解决垃圾短信侵权问题也成了热点问题，本文以天津市河北区为例进行研究。文章首先以天津市河北区垃圾短信现象调查为依据进行分析，然后介绍了垃圾短信的定义及分类，分析其成因，并给出了治理政策，最后得出了结论。

关键词：垃圾短信；类型；成因；治理对策

Tianjin hebei district spam messages phenomenon

Abstract

Mobile phone short message has become a main way of information exchange and communication of people's lives,but a lot of spam messages,directly violate the various rights and interests of mobile phone users.How to solve the problem of spam tort also became a hot topic,based on the study of tianjin hebei district as an example. This paper based on tianjin hebei district spam messages phenomenon investigation is analyzed,and then introduces the definition and classification of spam messages, analysis its causes,and gives the management policy,finally reached the conclusion.

Keywords：Spam messages;Type;Genesis;The governance countermeasure

目录

0引言 (5)

1天津市河北区垃圾短信现象调查 (5)

2垃圾短信的界定 (6)

3垃圾短信的成因 (7)

3.1政府手机垃圾短信治理制度不完善 (7)

3.2运营商逐利本性的驱使 (8)

3.3行业协会自律不足 (9)

4垃圾短信现象治理对策 (9)

5总结 (10)

附录：天津市河北区垃圾短信现象调查 (12)

参考文献 (19)

致谢 (20)

天津市河北区垃圾短信现象调查

0引言

目前，手机已成为继报纸、电视、电台、网络之后的有一新兴媒体平台。有了市场就必定会有违规的现象出现，手机短信带来了方便快捷的同时,也出现了大量垃圾短信，对公民存在骚扰，许多诈骗诱导性陷阱都暗藏在垃圾短信之中，更有一些不法份子把阵地转移到了手机短信上，涉嫌诈骗犯罪的激增，直接侵害了手机用户的权利，垃圾短信已成为公害于是，如何有效的遏制垃圾短信这一社会公害，成为整个社会关注的热点问题，也是势在必行解决的问题。造成垃圾短信泛滥成灾的主要原因是立法不完善、对垃圾短信管理处罚职权分散、部分民众法制意识淡薄。因此,要有效遏制垃圾短信,就必须完善有关短信业务的立法,强化电信运营商、信息服务业务经营者对手机短信的监控责任,全面推行手机号码实名制,加大对垃圾短信行为的监管和打击力度,发挥行业协会的自律作用,加强法制宣传教育。

1天津市河北区垃圾短信现象调查

据调查显示，相当一部分手机用户在收到手机垃圾短信后会选择删除短信，不会向相关机构投诉或举报，在被调查的手机用户中，有大部分的用户曾经有过

购买和使用无名手机卡的经历，少部分的手机用户仍在使用无名手机卡，并且相当的的手机用户可以接受使用无名手机卡。

现阶段天津市各电信运营商、信息服务业务经营者的收益相当部分来自于短信服务，而其中相当一部分的短信收益来自于手机垃圾短信。手机垃圾短信为其带来的利润是非常丰厚的，根据12315调查，普通手机用户发送短信的价格为0.1元/条，但是短信群发公司通过购买短信群发渠道（或者套餐）可得到0.06元/条，甚至更低的价格，渠道购买费的市场价一般不超过10万元/月。群发公司还需购买电脑和群发器，群发器安插SIM卡后通过电脑发送短信，一个群发器可以插8—16张SIM卡，每台电脑最多可安装5个群发器。因此，一家中等规模的群发公司的短信发送量平均为300条/秒，订单量平均为100000万条/月，按照0.05元/条的价格计算，群发公司的收入为500万/月。即使扣除用工费、器材和渠道购买费，短信群发公司的利润也是巨大的，因此很多企业和个人在利益的趋势下铤而走险，从事短信群发业。对于选择短信宣传方式的企业而言，短信广告较电视广告等宣传方式的最大优势在于其极高的性价比。而政府管理部门职权分散，造成群发公司钻法律空子游走于这样一个灰色地带。

在天津市河北区通信行业环境中，运营商和手机客户都有必须遵循的行为规则，如果社会和运营商对手机用户缺乏规范和引导，极有可能导致用户本身的行为失范。说到手机垃圾短信，人们往往将其归咎于群发商、推销商的商业广告，但是据调查有少部分的手机用户曾经主动或无意参与了手机垃圾短信的传播。和商业广告等类型的手机垃圾短信传播动机不同，手机用户个人的发送动机绝大部分不是出于追求利益，往往只是个人行为。

2垃圾短信的界定

要明白垃圾短信的危害,必须首先明确哪些短信属于垃圾短信。只有合理界定了垃圾短信的范围,才能在有效消除垃圾短信和充分保护用户通信自由之间实现合理的平衡。近年来,虽然理论界和实务界对垃圾短信问题开展了广泛的研究,但