5 宋教仁的政党政治主张 完成版

宋教仁的政党政治主张

他力言政党政治,并投身其中,试图通过政党政治的运作使我国走上西方议会民主之路。

政党政治“通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。

广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。

他的政党政治以政党活动、内阁之争、国会选举为主要活动内容

国民党只要在国会里“获得半数以上的议席,进而在朝,就可以组织一党的责任内阁;退而在野,也可以严密的监督政府”

(一)组建议会大党。

宋教仁想通过和平竞选的形式,由议会中的第一大党出组织责任内阁,

根据责任内阁制的原则,总统不负责任,而由内阁直接向议会负责。

宋教仁十分清楚,要想组阁,必须在参议院以及将来的议会中占多数席位才能实现为了实现这一目标,宋教仁首先把注意力集中在建立议会大党上,。

宋教仁的基本策略是以同盟会为基础,“对于他党之赞助本会者极力联络之”,组成一“强大真正之政党”——国民党

（二）倡导政党内阁。

关于怎样才能建立名副其实的责任内阁,宋教仁认为就是建立政党内阁,

建立责任内阁“盖必使国会占多数之政党组织完全政党内阁,方举责任内阁之实

在起草《中华民国临时约法》时,宋教仁就坚持政府组织形式采用责任内阁制,后来又一再强调“将来宪法上仍采用责任内阁制”[23]。

对于为什么要采用责任内阁制,宋教仁曾作过这样的解释:盖内阁不善可以更迭之,总统不善则无术变易之,如欲变易之,必致摇动国本。这实际上是要使内阁成为行政中枢。

因此,宋教仁坚持的内阁制就是名副其实的责任内阁制,

在他看来,不建立名副其实的责任内阁制,政党政治则徒有其名。

关于责任内阁制的实质和精神,宋教仁也进行了精辟的论述,

“盖总统不负责,而内阁代总统对于议会负责是也。……凡总统命令,不特须阁员副署,并须由内阁起草,使总统处于无责任之地位,以保其安全焉”[27]。

(二)致力于国会选举。

政党政治的核心在于通过政党活动影响国家政治生活,通过国会选举掌握或参与政权。

国民党成立后,宋教仁展开了一系列旨在争取多数议席,进而组织政府的国会选举活动,

民国初年革命党人实现民主政治和政治参与,继而夺回政权的现实需要。

孙中山在被迫让出临时大总统后,出于限制袁世凯独裁实现民主政治,维护共和成果,进而重掌政权的需要,政党政治成为有效和合法的途径。

责任内阁制

内阁作为国家最高行政机关。

由于内阁制政府是以向议会负责为特征，故亦称之为责任内阁制或议会内阁制。

内阁制是以议会为基础而形成的。

内阁的首脑由议会中通过选举而产生的议员中占多数的政党或政党联盟的领袖担任。国家元首只是在名义上代表国家，执行些礼仪上的活动，并无实际权力。

国家实际权力在内阁，由内阁代表国家元首向议会负责。

国家元首颁布法律、法令和发布文告都必须由内阁首脑或有关阁员签署。

内阁向议会负责，定期向议会报告工作，接受监督。如议会通过对内阁的不信任案，内阁就只有向国家元首提出总辞职，由国家元首任命新的首脑重组内阁，

或者是由内阁提议国家元首解散议会，重新进行议会大选，然后，根据大选结果组织内阁。