优化公交线网,提高服务品质

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数据驱动高品质公共交通：公交线网优化与重构

近日，上海市交通港航发展研究中心主办了“数据驱动高品质公共交通发展论坛”。论坛围绕“公交优先发展战略”的落实和“公交都市”创建行动的推进，聚焦高品质公交的发展目标，邀请国内外权威专家、政府领导、研究机构以及行业代表，共同探讨大数据驱动下的公交发展战略、公交管理政策、公交线网优化及重构、大数据应用与建模、智慧公交与出行服务等问题，为我国公交创新转型发展贡献智慧。

本刊作为支持媒体全程参与本次论坛，并将一些专家的精彩主题报告刊登于此，供同行参考，为当前公交的“突破•重构•跨越”提供一些好的思路和方向，本期呈现的主题为“大数据驱动下的公交线网优化与重构”。

Data-Driven High Quality Public Transit:

Optimization and Reconstruction of Bus Network

策划、统筹：陈文彬，王　梅

优化公交线网，提高服务品质

王秀宝

中国土木工程学会城市公共交通分会

Optimizing Bus Network to Improve Service Quality

随着城镇化建设的加快推进，城市轨道交通迅速发展，满足人们个体化出行的网约车、分时租赁、共享单车等共享出行方式的兴起，地面公共汽电车客流面临分流的考验。如何坚持“公交优先”发展战略，提高公共交通的出行分担率，吸引市民出行首选公共交通？优化公交线网，提高服务品质，是一个重要方面。

1　优化公交线网势在必行

首先是轨道交通建设进展很快，需要地面公共汽电车配套，实现地下、地面、高架公共交通网络一体化服务。截止2018年底，全国32个城市开通运营轨道交通线路达171条，长达5295.1km，站点3412个，年客运量达212.77亿人次，比2017年增长15.4%。其中15个城市的运营线路超过100km，形成了以轨道交通为骨干的公共交通网络。从规划建设的趋势看，现我国有53个城市在规划或建设轨道交通达258条线路，总长6374km。其中25个城市规划、建设的线路长度超过100km。上海轨道交通里程达709.74km，已成为全国第一。

其次是网约车、分时租赁、共享单车

等个体出行方式兴起，其中有不合理地分

流公共交通客流的部分，需要提高公交服

务品质、增强公交吸引力，引导回流。上

海的网约车，在2018年每天上线车辆达6.1

万辆，订单达75万份，服务人次约105万人

次。虽然巡游出租车的客流量下降了，但

“网约车+巡游车”的客运量，大于近五

年来巡游车的年最高业务量。纽约、旧金

山、波士顿等城市研究显示，网约车服务

快速增长，恶化了本来就非常拥挤的城市

道路。去年8月，纽约市议会通过新规：一

年内暂停新发网约车牌照。讨论时反对派

的理由是：地铁拥挤，公交车延误，出行

不便。印证了需要提高公交服务品质，增

强公交吸引力。

再次是大多数城市建成区空间形态基

本定型，拓展潜力不大，提高城市交通服

务效率和品质，建设轨道交通的同时，盘

活公交存量、优化公交线网是重要方面。

我国城市用地中30%左右是道路设施，难以

再提高比例了，因为城市化将加快推进，

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到2030年将达70%，还有2亿多人要进城。从道路看，“当斯定律”告诉我们：修路解决不了城市拥堵。还是要坚持“公交优先”发展，才能使城市交通可持续发展。上海2035年规划提出用地总规模是负增长，控制在3200km2内。提高公交服务品质，优化公交线网更为紧迫。

最后，优化公交线网，提高公交出行比例，具有现实意义。我国城市公交面临的困境是：客流呈下降趋势，政府对公交补贴逐年增加。2018年我国城市公共汽电车客运总量697亿人次，比上年下降3.6%。加上快速增长的轨道交通客流，城市公交客运总量还是下降0.9%。今年第一季度，我国中心城市公共汽电车客运量80亿人次，同比下降2.1%。欧美城市的公交客运量，近十年来也多呈下降趋势。美国2016~2017年就业率上升，公交客运量却下降2.5%，其中公共汽车下降5%。欧洲有些城市进行公交线网优化改造，公交客运量企稳回升，给我们以启发。

2　公交线网优化的几点思考

2.1　从整体规划出行链系统考虑，优化线网设计

人们出行从出发地到目的地，使用公共交通时难以“门到门”，通常有步行、等待、换乘、乘车等环节组成整个出行链。优化线网设计，就要整体规划出行链系统，提高人们出行的自由度。从通勤考虑，有研究表明：单程耗时超过45~50分钟，就会产生“抱怨”。京、沪等大城市通勤单程平均出行时间超过50分钟，公交出行的吸引力削弱。优化线网设计，要综合考虑提高站点覆盖率、换乘衔接一体化、线路功能合理匹配、路权与信号优先等要素，控制平均出行时间。具体做到“四少”：少走，控制步行距离；少等，控制等候时间；少换，控制换乘次数；少行，控制车辆行车时间。通过优化出行链的线网设计，控制并减少人们的平均出行时间，以增强公共交通对人们的吸引力。

2.2　从轨道交通与地面公共汽电车两网合一考虑，优化线网布局

轨道交通的迅速发展，在大城市公交网络中起骨干作用，与地面公共汽电车线路编织成四通八达的公交网络。在轨道交通既定的情况下，优化线网布局主要是优化地面公共汽电车的线网布局。优化线网布局的方向是梳理线路功能，实现轨道交通与地面公共汽电车两网合一。重点是地面公共汽电车线路的“调整补充、接驳输送、完善配套”：调整与轨道交通线路同向的低效线路；采用BRT等中运量线路补充干线、次干线的空白；接驳联络居住区与轨道交通，方便乘客换乘；完善商业中心、文体活动场所等客流集散地的线路，保证大客流的及时疏散；从时间、空间上完善与轨道交通的配套，提高公交出行自由度。

2.3　从提高公交出行效率的角度考虑，优化线路营运

提高公交出行效率，是增强公交出行吸引力的关键。要从供给侧改革着手，改造公交线网和营运。改造线网，在两网合一前提下，兼顾换乘，合理配置线网，优化线网布设衔接，降低公交线路的曲线系数，减少乘客的实际出行距离。改造运营，在条件允许的前提下，将低频线路改为高频线路，缩短乘客候车时间，并辅以换乘优惠。这方面上海作了有效的尝试：71路线路改造成中运量线路，延安路通道64条公交线分阶段优化，调整、撤销部分线路，每天净减班次350个；采用全程、区间运营，铰接式与单机车混用，使主区间行车间隔达到高峰时2分半钟、低谷4分钟；开设全天候专用道，车速达每小时18公里；设置辅线同站换乘；使日均客流达到5万乘次，工作日高达5.4万乘次，客流负荷每公里2700乘次，为全市地面公交线路

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