建设学习型农村基层党组织问题研究(同名42040)

2010年全市基层党建

工作重点调研课题

关于建设学习型

农村基层党组织问题研究

中共明水县委组织部课题组

2010年9月

《关于建设学习型农村基层党组织问题研究》课题组成员名单

组长：王国栋明水县委组织部副部长

副组长：战江龙明水县委组织部组织一组组长成员：尹立明明水县委组织部调研室主任

赵迟峰明水县委组织部人才办主任

付瑞哲明水县委组织部组织一组科员

张克岩明水县委组织部组织一组科员

内容提要

建设学习型政党是党中央提出并反复强调的战略思想与任务。当前，由于农村在经济、政治和文化等方面发展比较落后，农村基层党组织和党员干部能力素质总体水平还比较低下，因此建设马克思主义学习型政党最繁重、最艰巨的任务就是在农村。

一、建设农村基层学习型党组织的必要性

建设农村基层学习型党组织是我党对农村基层党的建设提出的新要求，是巩固和发展农村基层党组织在农村的战斗堡垒、领导核心作用的重要保障，是全面提高农村党员干部思想政治文化素质的必经之路。1、建设农村基层学习型党组织，是马克思主义政党的本质要求。2、建设农村基层学习型党组织，是社会主义新农村的重要保障。3、建设农村基层学习型党组织，是党的建设的必经之路。

二、建设学习型农村基层党组织存在的问题

1、对学习的重视程度不够。

2、缺乏强有力的人才支持。

3、缺乏行之有效的制度保障。

4、学习内容还不够明确。

三、建设学习型农村基层党组织的对策

建设学习型农村基层党组织要立足于农村基层党的建设和农村党员队伍的实际，探索切实有效的措施确保农村基层党组

3

2010年全市基层党建

工作重点调研课题

关于建设学习型

农村基层党组织问题研究

中共明水县委组织部课题组

建设学习型政党是党中央提出并反复强调的战略思想与任务。胡锦涛总书记在全国组织工作会议提出“各级党组织都应该成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习表率。”当前，由于农村在经济、政治和文化等方面发展比较落后，农村基层党组织和党员干部能力素质总体水平还比较低下，因此建设马克思主义学习型政党最繁重、最艰巨的任务就是在农村。

一、建设农村基层学习型党组织的必要性

建设农村基层学习型党组织是我党对农村基层党的建设提出的新要求，是巩固和发展农村基层党组织在农村的战斗堡垒、领导核心作用的重要保障，是全面提高农村党员干部思想政治文化素质的必经之路。

1、建设农村基层学习型党组织，是马克思主义政党的本质要求。农村基层党组织和党员干部是我国农村先进生产力、先进文化和最广大农民群体根本利益的最直接代表，是我国农村

建设和发展的基层领导核心，始终走在农村改革的前列，引领我国农村事业前进。因此，必须要掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，必须要加强对先进理论和先进实践经验的学习，成为农村基层坚强的领导核心。

2、建设农村基层学习型党组织，是社会主义新农村的重要保障。农村基层党组织是社会主义新农村建设的基层领导核心，广大农村党员干部是社会主义新农村建设的坚强领导者，要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，农村基层党组织和党员干部必须要重视学习、加强学习和促进学习，通过学习充分领会社会主义新农村建设的内涵，掌握领导广大农民群众建设新农村的科学方法，以农村基层党组织和党员干部的学习带动广大农民群众学习，为建成社会主义新农村提供重要保障。

3、建设农村基层学习型党组织，是党的建设的必经之路。农村党员干部总体上文化水平低下，政治素养不高，领导农村改革发展的能力不强，严重影响了农村基层党的建设发展水平，在农村建设学习型基层党组织，就是要增强农村基层党组织和党员干部的学习意识，提高学习能力，掌握先进的理论知识和开展先进的实践活动，增长领导农村事业发展的才干，从而改善农村基层党的思想、组织和作风建设，为促进农村基层党的建设科学发展奠定坚实基础。

二、存在的问题

建设农村基层学习型党组织是新时期加强和改进农村基层党的建设的必然要求，由于受我国农村社会发展水平的制约，建设农村基层学习型党组织还面临着一些问题。

1、对学习的重视程度不够。在社会主义市场经济建设进程中，一些党政部门把过多的精力放在了完成上级下达的经济任务和向农村下达经济指标上，对农村基层党组织和党员干部的思想政治教育关心程度还不够，不重视引导农村基层党组织和党员干部进行系统的学习活动。长期以来由于农村基层党员干部总体上文化水平低下，在农村工作中没有养成良好的学习习惯，主动学习的意愿不够强烈。随着农村改革进程的加快，由社会转型带来的利益主体的多样化和价值取向的多元化等新事物加速向农村渗透，农村一些党员干部在应对这些新事物的时候常常不能明辨是非，误入歧途，只注重物质利益的追求而忽视了科学文化知识的学习。许多农村党员干部对学习认识不清，仅仅把学习限于书本知识的学习，而长期忽视了向实践学习，向广大农民群众学习。

2、缺乏强有力的人才支持。由于农村党员干部总体上文化水平较低，部分县、乡党政部门对农村实用人才培养意识不强，使建设农村基层学习型党组织缺乏人才支持；随着经济体制改革的深化和市场经济体制的逐步完善，农村劳动力市场调节的进度加快，一些有文化，懂技术的农村党员干部和青年，加入了进城务工的大潮，造成人才流失；农村部分党员干部为了生计常常不能专心工作，不能做到全身心的投入到学习过程中，不愿意成为建设学习型农村基层党组织的优秀人才；为了加快

7

农村改革发展的进程，国家鼓励大学生到农村任职参加工作，大学生村官是我国农村发展的宝贵的人力资源，同时为建设农村基层学习型党组织提供了人才支持，但由于受经济、政治和任职年限等因素的影响，许多大学生村官不能安心工作，往往身在农村心在城市，不能充分发挥大学生村官应有的作用，造成人才浪费。

3、缺乏行之有效的制度保障。在农村的发展过程中，没有建立起符合实际、行之有效的学习制度，使农村党员干部的学习不能做到科学化、规范化和制度化。在推进农村党员干部学习过程中，县、乡党政部门和村各自为战，县、乡对农村基层党组织和党员干部的学习进行指导和监督较少，由于缺乏制度依据农村党员干部不能参与到县乡党政部门的学习过程中，使农村党员干部的学习活动缺乏指导；部分农村党支部民主生活会流于形式并且存在随意性，只有在上级下达任务时才组织召开民主生活会，不能充分发挥出民主生活会在农村党的建设方面尤其是促进党员干部学习方面应有的作用；没有形成对党员干部和有文化基础的农民进行定期培训的制度，不能有效提高农村党员干部和农民的文化素养，不利于学习型农村基层党组织建设。

4、学习内容还不够明确。由于受传统思维的束缚，导致部分农村基层党组织和党员干部的学习活动带有很强的狭隘性，一些农村基层党组织和党员干部仅仅把学习局限在对书本知识的学习上，没有把向实践学习和向群众学习纳入到学习的范围，认为学习仅限于对党的基本理论的学习，缺乏对社会主义市场