土地金融制度

2020/5/18
四、我国农地金融的困局
（二）农业保险发展严重滞后
农业科技 农村金融 农业保险
农业保险
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是处理农业非系统性风险的重要财务安排； 是市场经济条件下现代农业发展的 三大支柱之一；
是WTO允许各国支持农业的“绿箱政策”之 一。
四、我国农地金融的困局
高 风 高险 成 本 高 赔 付
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四、我国农地金融的困局
（四）土地对中国农户的特殊性
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质上是一种向城镇居民倾斜的社会保障制度。
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四、我国农地金融的困局
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四、我国农地金融的困局
当前农村社会保障制度的缺失表现： （1）社会保障的法律体系不健全。 （2）重视不够，认识不统一。 （3）社会保障管理机构分散，没有 形成合力。 （4）资金筹集难度大。 （5）模式不规范，机制不健全。
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三、我国农地金融制度的作用
满足农业发展的 资金需要，促进 农业可持续发展
有利于促进土地 流转，实现土地 规模经营和农业 集约经营
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有利于引导农户的 经济行为，实现国 家对农业的调控
保障农民利益， 维护社会稳定
三、我国农地金融制度的作用
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四、我国农地金融的困局
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“三低三高”低保
额 低 收 费 低 保 障
四、我国农地金融的困局
• （三）农村社会保障缺失
• 社会保障制度是以国家或政府为主体，为社会 全体国民因各种原因而失去收入来源或生活贫 困时向其提供基本生活保障的制度。对城乡居 民实行公平的社会保障是政府公共财政的基本 职能之一。在城乡分隔的二元经济结构体制下 ，我国的社会保障制度主要限于城镇地区，实
安全性
风险性
土地位置固定 土地具有自偿性 土地具有增值性
成本高， 利润少
长期性
政策性
长期项目
土地金融是国家和政 府推行有关土地政策 和其他政策的重要手
段。
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二、农地金融的概念
• 农地金融是一种以土地为 抵押的旨在为农业提供长 期贷款的资金融通形式， 它在农村金融体系中处于 基础的地位。
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主要内容
1 土地金融的概念与特征
2
农地金融的概念
3 我国农地金融制度的作用Hale Waihona Puke Baidu
4 我国农地金融的困局
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一、土地金融的概念与特征
概念 即为土地为信用保证而获得资金融通
围
绕
土地开发 改良
经营等活动
土地金融
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发
生
筹集 融通 结算资金
一、土地金融的概念与特征
• （一）农业的弱质性
1、自然风险
尤其是水灾和旱灾在我国农业损 失总额中占到80%以上，且其受 灾面积在总体上呈递增趋势。
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四、我国农地金融的困局
• （一）农业的弱质性
2、市场风险
农业市场风险主要是指农产品供求失 衡导致的价格波动对收益的冲击，主 要源于市场调节的滞后性、农产品流 通环节的特殊性以及国际市场的挑战 性。