加坡社会保障制度_第十一章

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三、新加坡中央公积金制度的作用
新加坡中央公积金制度的作用主要体现在两方面：
1.公积金为国家提供了大量建设资金，使之用于建 设道路、机场、港口、码头、城市公共设施、公共住 宅建设等。
2.为公积金会员在一定程度上提供了相应的保险措 施和资金增值途径。
主要的保险项目包括：养老保险、医疗保险、家庭 保险、住房保险和教育保险等。同时，公积金会员可 以根据政府的要求进行投资，以获取收益，使自己的 储蓄实现增值。
第三篇 储蓄型国家的社会保 障制度
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储蓄型国家以新加坡为代表。储蓄型国家社会 保障制度的特征是：（1）依法实施。国家立法、 强制实行，由雇主与雇员双方按规定比例缴纳保 险费，政府不提供任何资助。（2）个人账户积累。 劳资双方按比例缴纳的社会保障费用，以职工个 人名义存入个人账户，在职工退休或有其他生活 需要时，将该费用连本带息发给职工个人，以化 解各种社会风险。
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（二） 缴费主体
公积金由雇主和雇员共同缴纳。国家对公积金不征 税，并为公积金的支付提供担保。政府的职责是对中 央公积金的运作提供法律和管理方面的框架。中央公 积金的收入享受免税政策。
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（三） 缴费基数
对缴纳公积金的基数有最高限制，雇主和雇员每月 最高不得超过1200新元，这是以雇员缴费公积金的月 薪最高限额为6000元计算出来的。同时规定，月薪低 于500新元（1新元约合人民币4.8元）的职工，无需缴 纳公积金。
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一、新加坡中央公积金制度的发展
新加坡推行的中央公积金制度，是一项储蓄和保险 兼备的社会保障制度。1955年7月，新加坡当局通过 立法，实行强制储蓄，建立了中央公积金制度，并成 立了中央公积金局，专司管理工作。
新加坡的中央公积金制度从倡议至今，大体经历了 四个发展阶段。
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第一阶段从1950年到1955年7月为初创时期。
第二阶段从1955年到1965年为磨合时期。
第三阶段从1965年8月到1994年7月为调整发展时 期。
第四阶段从1994年底至今为改进完善时期。
50多年来，这一制度经过不断调整和完善，已由一 项简单的老年储蓄计划逐步演变成向社会所有人提供 养老保险、住房保险、医疗保险、资产增值、家庭保 险等广泛服务的社会保障制度。
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1.账户记账
公积金局每月将缴纳的公积金经过计算记入每个会 员的个人账户中。目前，会员的个人账户分为三个： 相当于工资30%的部分为普通账户，6%为医疗账户， 4%为特别账户。
公积金存款和赚取的利息都不必纳税，分别存入以 下三个账户。不同账户的存款比例与年龄有关，如下 表：
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二、新加坡中央公积金的缴费规定
新加坡中央公积金来自雇主、雇员的缴 费和由此产生的利息。所缴纳的资金存入为 雇员开设的专门账户。政府为鼓励缴费，实 行税收优惠政策。公积金税前缴纳，免所得 税。
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（一） 公积金账户
1.账户设立
中央公积金是一个完全积累的强制储蓄计划。雇员 根据自己的工资收入（包括奖金、小费和假期收入等） 的一定比例按月缴费，记入中央公积金局为雇员个人 设立的账户。另外，雇主也要按照雇员工资的一定比 例按月为之缴费。这样，在个人账户上的公积金积累 额为雇员个人和雇主的缴费之和。
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（四） 缴费率
1955年，中央公积金制度刚刚开始实施时，因为 收入水平还比较低，所以缴费率也不高，雇员和雇主 各按雇员工资5%的费率缴费，以后基本上呈逐年提 高的态势。最高时的1985年，缴费率竟高达50%， 雇员和雇主各缴25%。而后中央公积金局又逐渐下 调了缴费率，从1994年7月起，缴费率稳定在40%， 雇主和雇员各缴20%。
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第十一章 新加坡社会保障制度
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本章学习目标
• 新加坡中央公积金制度的发展、特点 与作用
• 掌握新加坡中央公积金的缴费规定、 基金管理和保险功能
• 理解新加坡中央公积金的投资增值与 激励措施
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第一节 新加坡中央公积金制度概 要
一、新加坡中央公积金制度的发展 二、新加坡中央公积金制度的特点 来自百度文库、新加坡中央公积金的缴费与管理
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第一节 新加坡中央公积金的缴费 与管理
一、新加坡中央公积金的覆盖范围 二、新加坡中央公积金的缴费规定 三、新加坡中央公积金的基金管理
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中央公积金（CPF）由政府的中央公 积金局直接进行全面的管理和管制，实 行会员制，是一个完全积累的强制性储 蓄计划。公积金由雇主和雇员共同缴纳。 国家对公积金不征税。公积金的缴费率 由隶属劳工部的全国工资理事会提出建 议，经政府同意后实行。
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一、新加坡中央公积金的覆盖范围
目前，中央公积金面向所有公共和私人部门的雇员， 每个雇员都是公积金的会员。凡会员，由雇主和雇员 按雇员月薪的一定比例缴纳公积金储蓄，按月存入雇 员户下。而雇主本人或者自雇者则可自行决定是否参 加。
公积金建立之初，只有18万会员，到1992年已达 210万，包括95%的工商企业雇员和国家公务员，以 及10万个体业主。有关资料显示，2000年公积金会员 达到280万人左右。
表1 会员每月公积金缴款存入的账户
%
年龄
普通 医疗储 特别
账 蓄账 账
户
户
户
35岁和
以下 30
6
4
25岁以
上至
45岁 29
7
4
45岁以
上至
55岁 28
8
4
55岁以 上至 60岁注：表12中数字分8别是占薪金—的百分比
60岁以
上至
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65岁 7
8
—
3.账户转移
55岁以下的存户可转移普通账户储蓄，以将特别账 户填补至4万元。填补的目的是为退休预备更多现金储 蓄，同时让特别账户储蓄获得更高的利息。
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二、新加坡中央公积金制度的特点
新加坡中央公积金制度有三个特点：
1.公积金的个人负责制。 2.公积金缴纳比例灵活调整。 3.公积金存款收到法律保护。 新加坡中央公积金制度是建立在自我保障基础之上 的，具有效率至上、注重贡献的优点，但缺乏社会互 助共济功能，致使低薪工人退休后难以有可靠的生活 保障。正是这个问题，使中央公积金制度受到很大的 非议。