浅析工程预决算中存在问题及应对措施
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本文 探讨工程造价预决算中存在的问 题以 及相应的应
对措施。
依 据 ， 也 是 审 查机 关掌 握投 资状 况， 监督 经济 活动 的 重
要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、 准确 性及权威性。为适应目 前基本建设管理体制改革深入
发 展 的 需 要， 尤 其是中 国 加入 世界贸 组织以 后 ， 统
候可能出现 很大的 争议， 特 别是对于一些模棱两可的子 目 单价， 施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子 目 单价， 所以 要明 确分清定额中的同 类工程量的子目 套
用界限。
用几 个简单几何形截面组合的方法计算截面面积， 另 外， 结构构件存在重叠部分， 容易导致工程量计算超出
建筑工程预算是以货币 形式来反映建筑工程的价
值 。 建筑 工 程 预决 算 是决定 和控 制工 程项目 投 资的 重
要措施和 手段， 是进行招标、 考核企业经营管理水平的
多算工程 量与重复计算工程量是两个完全不同的
概念 。 多 算 工 程量 是指 计 算的 工 程 量超出 实 际 情 况。 主
高建设投资效益具 有重要意义
２ ． ４ 计取费 率问 题
２ ． ２ ． １ 工程预算定 额尚 不健全 预算编制过程中 ， 常 遇到借用定额的现象。 如机电
设备安 装工程需 借用部颁标准， 房屋建筑工程需参照工
民 建定额等。 这类定额的借用， 势必对不同地域、 不同 类型的工程、 不同施工技术水平的 企业造成一系列不合 理的影响， 因 此应结合实际情况， 制定出一套趋于完整 的 定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平
取费率， 制约因素主要有： 建筑物高度、 建筑面积、 整体
的 不同 ， 按 各地 经 济 发 展 水 平和 特 点 ， 对 定 额 进行 调 整，
Ｂ ９ 在基础定额之上， 增加相应的难易系数， 以 最大限度 地提高 基本建设的 经济效益， 创造更多的生产性和非生 产 性的固定 资产； 另外需对新技术、 新工艺、 新材料、 新
度出现 重复计算。 对这样的问 题， 要本着实事求是的原
了。 从上 面两种不同的 做法容易看出： 做法二只换实际
百度文库
则， 以国 家颁布的定额中规定的工程量计算规则来确定 工程 量。另 外， 对计 算出的工程量， 要进行验证对比， 首 先和自己 以往所做 过经 验数对比 ， 其次和建筑面积主要
都会存在实际块料尺寸与定额子目 中块料尺寸不符的
情况， 如果实际块 料的 尺寸小于定额那就说明块料的实 际用 量小于定额用量， 因为块料大则缝少， 块料小则缝 多。 这也就是说块料小时， 单位面积里块料的面积减少
项目 中． 又 如， 砖墙工程量中， 嵌人内墙的 钢筋混凝土板
头． 过梁， 圈 梁， 甚至 有些超过 平方米的门 窗０ ． ３ 洞口 均 不扣除， 这就导 致了 这些构 件在钢筋混凝土和砖墙中两
预决 算的 编制办法和标准， 提高预决算编制质量， 削除 工程 造价失 控现象， 科学确定与有效控制工程投资， 建
立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日 趋紧迫。 ２ ． 工程预决算中存在的问题 ２ ． １ 多 算工程量与 重复 计算工程量
关键词： 工 程造价 预算 决算
１ ． 前言
１ ９
基 建 管理 优 化 第２ ５ 卷 ２ ０ １ ３ 年第ｌ 期 总第９ ４ 期
要 在隐蔽工程（ 如桩、 承台、 硷的数量） 、 砼工程（ 如柱、 对 于每 一个工程项目 应该套用哪一个子目 ， 有的时
梁、 板的数量） 等多方面， 均有可能出现多算情况， 一方 面因为 这些结构构件的截面较为复杂， 有时， 常近似采
计 取费率问题一般比较简单， 国家分类不完全一
致， 有的 地区 按施工单位资质等级计取费率， 这就要求
审核 人员 要明 确掌握施工单他的 真实情况， 加固定资产 企业总人数及工人、 技术人员、 管理人员之间的比 例。 根据国家建 设部的 要求， 将要全面推广并实施的是按工 程类别加以 计取费 率， 至于某项工程应该按几类进行计
设备的实施 所涉 及到的定 额及时地总结、 汇总、 补充， 防
止部分工程造价失控， 以 利于工程投资的控 制和 管理。
２ ． ２ ． ２ 定额套用界限
基 建 管 理 优 化 第２ ５ 卷 ２ ０ １ ３ 年第 １ 期 总第９ ４ 期
浅 析 工 程 预 决 算 中 存 在
问 题 及 应 对 措 施
王 维健 卓 凡
摘要： 工程预算是根据设计图纸和定额等资 料来计
算确定每项工程全部投资的基本文件。它对于控制项 目 ． 总 投资 ， 提高 投资效益， 都有着十分重要的 意义， 是对 工程建设项目 实行科学管理和监督的重要手段之一。
工程量指标进行对比 ， 这样可以 概略判断其数量的合理
性。 ２ ． ２ 关于 定额套用问 题
块料 价而定 额含量不变， 这必然就导致造价明显增大。 工程队往 往就是这样通过只换实际块料价而不换定额 含量来故意增大造价的。
２ ． ３ 关于 材料价格管 理问 题
近年来建筑材料市场化， 繁荣了建筑材料市场， 但 也 带来了 市场管理的｝ 昆 乱和建筑材料价格涨浮的失控 现 象。 现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程 ６ ０ ％ ～ ７ ０ ％。 材料费在工程造价构成中占 有核心 地位。 因此， 控制材料价格对有效地控制和降低工程造价， 提
实际数量。
２ ． ２ ． ３ 定额单价换算
重 复计算工程量， 是一些施工单位为了计算上方
便， 小的 数量应该扣除的不给扣除， 预决算的数量易大 不易 小， 如 墙壁柱砖砌体数量单独列出， 但又并人砖墙
定额单价换算的方法是否符合规定， 有无套错定 额 单价， 也是容易犯错的地方。在块料面层子目中， 往往
对措施。
依 据 ， 也 是 审 查机 关掌 握投 资状 况， 监督 经济 活动 的 重
要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、 准确 性及权威性。为适应目 前基本建设管理体制改革深入
发 展 的 需 要， 尤 其是中 国 加入 世界贸 组织以 后 ， 统
候可能出现 很大的 争议， 特 别是对于一些模棱两可的子 目 单价， 施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子 目 单价， 所以 要明 确分清定额中的同 类工程量的子目 套
用界限。
用几 个简单几何形截面组合的方法计算截面面积， 另 外， 结构构件存在重叠部分， 容易导致工程量计算超出
建筑工程预算是以货币 形式来反映建筑工程的价
值 。 建筑 工 程 预决 算 是决定 和控 制工 程项目 投 资的 重
要措施和 手段， 是进行招标、 考核企业经营管理水平的
多算工程 量与重复计算工程量是两个完全不同的
概念 。 多 算 工 程量 是指 计 算的 工 程 量超出 实 际 情 况。 主
高建设投资效益具 有重要意义
２ ． ４ 计取费 率问 题
２ ． ２ ． １ 工程预算定 额尚 不健全 预算编制过程中 ， 常 遇到借用定额的现象。 如机电
设备安 装工程需 借用部颁标准， 房屋建筑工程需参照工
民 建定额等。 这类定额的借用， 势必对不同地域、 不同 类型的工程、 不同施工技术水平的 企业造成一系列不合 理的影响， 因 此应结合实际情况， 制定出一套趋于完整 的 定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平
取费率， 制约因素主要有： 建筑物高度、 建筑面积、 整体
的 不同 ， 按 各地 经 济 发 展 水 平和 特 点 ， 对 定 额 进行 调 整，
Ｂ ９ 在基础定额之上， 增加相应的难易系数， 以 最大限度 地提高 基本建设的 经济效益， 创造更多的生产性和非生 产 性的固定 资产； 另外需对新技术、 新工艺、 新材料、 新
度出现 重复计算。 对这样的问 题， 要本着实事求是的原
了。 从上 面两种不同的 做法容易看出： 做法二只换实际
百度文库
则， 以国 家颁布的定额中规定的工程量计算规则来确定 工程 量。另 外， 对计 算出的工程量， 要进行验证对比， 首 先和自己 以往所做 过经 验数对比 ， 其次和建筑面积主要
都会存在实际块料尺寸与定额子目 中块料尺寸不符的
情况， 如果实际块 料的 尺寸小于定额那就说明块料的实 际用 量小于定额用量， 因为块料大则缝少， 块料小则缝 多。 这也就是说块料小时， 单位面积里块料的面积减少
项目 中． 又 如， 砖墙工程量中， 嵌人内墙的 钢筋混凝土板
头． 过梁， 圈 梁， 甚至 有些超过 平方米的门 窗０ ． ３ 洞口 均 不扣除， 这就导 致了 这些构 件在钢筋混凝土和砖墙中两
预决 算的 编制办法和标准， 提高预决算编制质量， 削除 工程 造价失 控现象， 科学确定与有效控制工程投资， 建
立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日 趋紧迫。 ２ ． 工程预决算中存在的问题 ２ ． １ 多 算工程量与 重复 计算工程量
关键词： 工 程造价 预算 决算
１ ． 前言
１ ９
基 建 管理 优 化 第２ ５ 卷 ２ ０ １ ３ 年第ｌ 期 总第９ ４ 期
要 在隐蔽工程（ 如桩、 承台、 硷的数量） 、 砼工程（ 如柱、 对 于每 一个工程项目 应该套用哪一个子目 ， 有的时
梁、 板的数量） 等多方面， 均有可能出现多算情况， 一方 面因为 这些结构构件的截面较为复杂， 有时， 常近似采
计 取费率问题一般比较简单， 国家分类不完全一
致， 有的 地区 按施工单位资质等级计取费率， 这就要求
审核 人员 要明 确掌握施工单他的 真实情况， 加固定资产 企业总人数及工人、 技术人员、 管理人员之间的比 例。 根据国家建 设部的 要求， 将要全面推广并实施的是按工 程类别加以 计取费 率， 至于某项工程应该按几类进行计
设备的实施 所涉 及到的定 额及时地总结、 汇总、 补充， 防
止部分工程造价失控， 以 利于工程投资的控 制和 管理。
２ ． ２ ． ２ 定额套用界限
基 建 管 理 优 化 第２ ５ 卷 ２ ０ １ ３ 年第 １ 期 总第９ ４ 期
浅 析 工 程 预 决 算 中 存 在
问 题 及 应 对 措 施
王 维健 卓 凡
摘要： 工程预算是根据设计图纸和定额等资 料来计
算确定每项工程全部投资的基本文件。它对于控制项 目 ． 总 投资 ， 提高 投资效益， 都有着十分重要的 意义， 是对 工程建设项目 实行科学管理和监督的重要手段之一。
工程量指标进行对比 ， 这样可以 概略判断其数量的合理
性。 ２ ． ２ 关于 定额套用问 题
块料 价而定 额含量不变， 这必然就导致造价明显增大。 工程队往 往就是这样通过只换实际块料价而不换定额 含量来故意增大造价的。
２ ． ３ 关于 材料价格管 理问 题
近年来建筑材料市场化， 繁荣了建筑材料市场， 但 也 带来了 市场管理的｝ 昆 乱和建筑材料价格涨浮的失控 现 象。 现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程 ６ ０ ％ ～ ７ ０ ％。 材料费在工程造价构成中占 有核心 地位。 因此， 控制材料价格对有效地控制和降低工程造价， 提
实际数量。
２ ． ２ ． ３ 定额单价换算
重 复计算工程量， 是一些施工单位为了计算上方
便， 小的 数量应该扣除的不给扣除， 预决算的数量易大 不易 小， 如 墙壁柱砖砌体数量单独列出， 但又并人砖墙
定额单价换算的方法是否符合规定， 有无套错定 额 单价， 也是容易犯错的地方。在块料面层子目中， 往往