奉贤区海湾镇总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035年)(

2021年4月16日星期五
海湾镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）
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工作思路
卓越上海 青春奉贤 活力海湾
2021年4月16日星期五
区域协调 发展规模 城镇性质和功能 用地情况 产业发展 公共服务 景观生态 文化开发 综合交通
现状突出问题： 1、区域中心镇地位不突出， 城镇圈服务半径过大； 2、海湾镇禀赋特色鲜明，蓝 图清晰，发展路径尚不明确； 3、缺乏各层次快速公交系统 支撑，交通瓶颈制约明显； 4、重点功能过于分散，未能 形成规模合力； 5、各主体间缺乏沟通平台， 尚需凝聚发展共识。
• 汇报总规进度、评估报告及初步方案（含城镇性质、空间结构、个单元质保分解、乡 村规划等内容）。
• 提交开发边界外保留的市政基础设施（变电站、垃圾收集站、泵房等）、公共服务设 施（学校、商业、养老等）、特殊用地（军事、公安等）。
• 二、镇总规任务书上报
• 根据镇总规工作流程安排，任务书上报并获批是镇总体规划编制的重要法定程序，标 志着镇总规作为法定规划“正式”进入编制过程。
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第二部分 评估主要结论
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评估说明—— 梳理海湾全镇域、全系统发展现状问题； 从总体规划出发，服务海湾镇发展大局。
康乐小镇战略 规划已解决
与新城、北部四镇有 序联动
遵守开发边界，优化 土地使用结构
合理划分功能组团， 明确各自重点
为产业发展提供相应 配套服务
完善基本公共服务， 引进高能级公共服务
坚守生态底线，营造 海湾特色景观
挖掘农垦历史文化， 培育海湾现代文化。
在市级、区级、镇级 层面提出海湾镇综合 交通优化设想方案
海湾镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）
• 三、同济大学城乡规划总体规划课程实习
• 根据市规划院与同济大学的对接安排，海湾镇作为2018年秋季学期城乡规划本科大
四学生总体规划课程实习基地之一。将有同济大学教授带队一组学生以海湾镇总体规划
为题学习总体规划编制，可为海湾镇规划提要求的总体规划文本初稿。
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前序工作进度
• 一、康乐小镇概念规划
• 2016.4-2017.1。由海湾镇政府牵头开展，市规划院承接工作。规划成果包含趋势和 现状分析、战略思考、发展目标、规划策略、行动计划。镇主要领导、区分管领导均认 可规划主要研究结论。
• 二、2017年奉贤区城镇工作会议
• 2017.2-3。由海湾镇政府牵头组织，市规划院搭建平台，与泰思金城市设计公司 （TSK）、玉龙堂视频制作公司组成联合团队，通力协作，通过一个月的高强度突击， 形成了“汇报稿+演示文稿+视频短片”的汇报材料，在区大会汇报中取得了良好效果。
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规划效力
• 镇总规已经批准应当作为本镇域内控制性详细规划、村庄规划和专项规划 等下为规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的镇域总体发展目标、 空间布局和公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深 化。 • 城市开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目 管理的依据。 • 城市开发边界外近期重点公共基础设施专项规划（含转向控制性详细规划 和土地整治规划）是建设项目和土地整治项目管理的依据。
• 1、建立海湾镇区域综合型节点城镇地位。
• 2、强化海湾镇“海农”特色。
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规划定位
• 镇总规是全市规划体系中的单元层次规划，对上承接全市总体规划和区县 总体规划各项宏观战略性目标的分解落实，对下指导控制性详细规划和村庄 规划等实施操作性规划的编制，实现全市新一轮城市总体规划理念在空间上 的实质性落地，保障全市和区县总体规划实施性和操作性。
• 镇总规内容要做到城乡规划和土地利用总体规划的全面融合，涵盖专项规 划、郊野单元规划、近期建设规划等，实现“一个镇、一本规划”；统筹城 镇和乡村协调发展，发挥基层政府统筹资源配置、加强公共服务、展现政府 服务形象的重要作用，推进城乡一体化发展。
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主要内容
一．进度情况介绍 二．评估主要结论 三．若干重要问题 四．后续工作计划
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第一部分 进度情况介绍
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• 三、海湾镇总体规划暨土地利用总体规划
• 2016.12至今。海湾镇政府牵头组织，市规划院承接工作。经多次实地踏勘调研，与 镇域内多家主体上门沟通。目前已完成现状评估报告，准备上报任务书。
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近期工作安排
• 一、区新市镇总规成果汇报会
上版总规 内容
外部发展 环境
现状发展 情况
总规需解决 的重大问题
此次总体规划 工作重点
重点策略 和建议
总体规划评估文本一般结构
• 一、区域关系 • 二、功能定位 • 三、发展规模 • 四、发展方向与空间结构 • 五、土地利用情况 • 六、建设用地结构与布局 • 七、产业发展与布局 • 八、居住用地及集建区外居民点 • 九、公共服务设施 • 十、生态景观风貌 • 十一、文化保护及开发 • 十二、综合交通 • 十三、市政公用设施及防灾
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一、功能定位
• 海湾镇建镇十余年来，在没有镇总体规划指导的情况下，在相关规划引导 和各发展主体的努力下，取得了丰硕的建设成果。海湾镇依托不同发展主体， 分别在滨海旅游休闲、宜居城镇建设、大学园区发展、工业园区发展、农业 生产等方面发力，功能多、定位高，但受到城镇体量限制，特色未能有效转 化为经济和社会效益。城镇集聚能力仍有待加强。建议下一阶段的城镇功能 定位中明确几个要点。