港口危险货物安全评价报告评审汇总会议纪要

会议纪要

安全评价部[2018]032号

***有限公司

会议时间：2018年8月*日下午15：00

会议地点：公司会议室

主持人：****

参会人员：评价部全体技术人员

记录人：****

会议议题：****港口码头项目评价报告存在问题及解决方案

会议内容：

2018年8月***日评价部召集了全体部门人员就***港口码头项目评价报告外部反馈报告质量水平下降（低级错误多、对技术把握不准确）、效率低问题举行了讨论会议。会议从两方面进行分析，一是从2018年****市港口码头项目专家评审意见分析存在的问题；其次是就存在的问题提出解决方案。会议各项记录如下：

一、《****公司5万吨级散杂货码头工程安全预评价报告专家评审意见》

（1）主要问题：

①报告缺乏煤筒仓相关的标准规范。

②报告对煤筒仓工艺、设备、安全措施等的介绍不详，评价没有针对性。

③大型机械防风抗台分析不完善。

④预评价报告缺少施工过程中的安全对策措施。

⑤项目评价缺乏依据等。

（2）解决方案：

①应充分掌握各种评价的评价依据，预评的主要依据是项目立项、可行性研究报告及报告批复、经设计人员签字盖章的图纸资料、港口规划资料等，该项目为变更项目，同样需要以上评价依据资料，但业主未提供上面的有效资料，评价人员技术把握不准、沟通不畅、所需资料不足导致报告质量水平低。今后应坚持评价原则，严格按照法规标准要求，对缺乏评价依据的项目要及时向部门领导及市场人员反馈。

②评价人员未充分收集和查找项目相关资料，对项目的危险性分析不到位，今后项目作业前应充分收集和查找项目相关资料，把握项目特点充分分析项目的危险特性。

③应加强与企业沟通的技巧，沟通重点是让企业提高其积极配合态度，企业提供充分资料才有利于提高项目的作业效率和水平。

④加强对项目涉及的主要法规、标准及评价导则的解读，不缺项不漏项。

二、《****公司码头工艺改造工程安全预评价报告专家评审意见》

（1）主要问题：

①只对评价范围内的内容进行评价，未介绍项目的相关联部分，未对相关联部分进行相互影响分析。

②项目工艺、设备、控制系统分析评价不充分。

③缺港口安全设施统计和分析。

④交通组织分析评价不完善。

⑤安全管理、应急管理分析不完善。

（2）解决方案：

①一般针对新建项目应分析和评价周边环境情况，对于扩建和改

建项目应介绍与原有工程的相互依托关系，并进行匹配性及相互影响分析和评价，同时还要对扩改项目是否改变原工程对周边环境的影响进行分析和评价。

②一方面应收集和查阅相关的标准，另一方面应从企业和设计单位详细了解工艺、设备、控制系统等方面的工作原理，收集有效资料，理清评价思路，对工艺、设备、控制系统等逐项进行法规标准符合性评价。

③港口码头项目评价都应有港口安全设施目录，新建的应提出需要设的安全设施，扩改建的应对依托原有的安全设施进行符合性评价，并提出改扩建需补充的安全设施。

④应依据标准要求分析车辆通道、人员疏散通道等的合理性。

⑤按照安全生产法、**省安全生产管理条例、安全生产事故应急预案管理办法、安全生产培训管理办法等对安全管理、应急管理等方案进行法规符合性评价，并提建议。

三、《***码头迁建工程安全设施专项验收评审会专家组意见》和《***码头港口危险货物作业安全评价报告评审会专家组意见》（1）主要问题：

①评价范围和作业货种不明确。

②薰蒸房属于海关部门的检查设施，设置在码头堆场内，不在评价范围，但危险性大，未作影响分析。

③前沿水域评价不准确。

④缺乏安全防护设施评价。

⑤项目历史缘由未介绍清楚，项目已进行过验收，本次是因增加装卸设备重新进行整体验收，未对原工程进行情况进行分析评价。

⑥报告附件资料不全。

⑦漏项，公用工程系统缺乏配电房和消防泵房的评价。

⑧消防系统分析不完善。

⑨无超压超温超速的应急措施。

⑩应急管理评价不完善。

（2）解决方案：

①评价范围和作业货种应参照设计和交工验收情况确定。

②每个项目都应简要分析评价范围外相邻的危险设施、周边环境进行分析评价。

③应仔细研读《海港总体设计规范》，对标分析和评价水域尺度，同时依据现状水深图分析水深是否满足设计船型靠离泊的评价。

④港口安全设施目录包含了安全防护设施，应逐项进行符合性评价。

⑤往后的报告应充分介绍建设项目情况以及港口经营人情况，除了介绍营业执照信息，还应对与项目相衔接的原有工程进行简要介绍，为后文作的相互影响分析评价作铺垫。

⑥报告附件应按导则要求附相应的附件。

⑦评价时应充分调查项目的公用工程有哪些，并逐项进行分析评价。

⑧消防系统应按照《海港总体设计规范》等标准要求进行符合性评价。

⑨工艺管道超压、超温、超速的应急措施评价，首先查看《海港总体设计规范》的要求，应分析其设计、工作参数情况，压力、温度监控、安全泄放装置设置情况。

⑩应按应急预案管理办法的要求，对项目的应急预案的编制、评审、公布、备案、演练情况进行符合性评价及建议。

四、《***库区安全评价报告评审意见》和《***码头新增货种安全评价报告评审意见》

（1）主要问题：

①补充完善重大危险源的辨识。

②完善危险品的理化特性，缺凝固点和沸点数据。

③补充航煤、二氯甲烷等特殊货种的储存安全措施。

④完善自动化评价内容。

⑤完善每根工艺管线对应的货种。

⑥完善现有工艺设备实施等对新增货种的适用性分析评价。

⑦完善扫线工艺说明及评价。

⑧补充现有的消防设备实施是否满足新增货种消防使用要求。

（2）解决方案：

①库区重大危险源计算原则上是按各储罐可存货种中最危险临界量最小的情况进行计算，计算结果数值比较大，部分专家不认同，认为按近期实际储存的货种中危险性较大的计算，其结果数值较小，等级均为一级重大危险源。大家讨论的结果是仍按原则执行，除特殊要求外。

②凝固点和沸点数据决定货种储存和输送的温度要求，凝固点较高的需要设伴热保温设施，沸点较低的需要设置冷冻设施。

③同第②，即特殊货种对工艺参数有特殊要求，航煤为飞机用燃料，其有专门的标准对品质要求较高，但无相关的储运工艺标准要求，仅凭专家和***航空煤油码头的实列了解，航煤储存应专罐专管，且