第9章 电子政务与政务信息资源管理

9.1
9.1.4
二、分类
政务信息资源
政务信息资源的分级和分类
分类依据
政务信息资源的内容 政府信息的组织机构来源 信息交流主体 政府职能
具体内容
政治信息资源、经济信息资源、社会 信息资源 上级信息、平行信息、内部信息
政府对政府之间的信息流、政府对企 业之间的信息流、政府对居民之间的 信息流
服务信息、反馈信息
实现信息的 增值服务 有效解决政务信 息资源分散性与 用户信息需求综 合性的矛盾 消除“信息孤岛”
电子政务
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9.5
9.5.2
政务信息资源整合与共享
政务信息资源整合的内容
流程整合
政务信息资源整合 的内容
应用整合
门户网站整合
源自文库
内容整合
电子政务
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9.5
电子政务
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9.1
9.1.2
政务信息资源
政务信息资源的内容
1
2 3
政府决策信息
为社会各界服务的信息 反馈信息
4
政府间交流信息
电子政务
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9.1
9.1.3
政务信息资源
政务信息资源的特点
公共性 综合性
机密性
特点
时效性
权威性
目的性
电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务
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关 键 术 语
电子政务 政务信息资源管理 政务信息资源规划
大数据 政务信息资源开发利用 政务信息资源整合共享
复 习 思 考 题
1.什么是政务信息资源？ 2.如何对政务信息资源进行规划与建设？ 3.如何对政务信息资源进行开发与利用？ 4.如何对政务信息资源进行整合与共享？
电子政务
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9.2
政务信息资源管理
政务信息资源管理是指与政务信息资源开发和利用有关的规划、预算、 组织、指导、培训和控制活动，是围绕政务信息资源实施全面管理的一 种管理思想和管理模式。
9.2.1
政务信息资源管理特点
复杂性
灵活性
多维性
电子政务
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电子政务
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9.3
9.3.3
政务信息资源规划与建设
政务信息资源建设的内容
• 基础数据库 建设
• 政府领域、 专业、专题 数据库建设
• 政务信息资 源目录体系、 信息资源交 换体系建设
• 政务信息资 源标准化建 设
电子政务
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9.4
9.4.1
政务信息资源开发与利用
电子政务
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9.1
9.1.1
政务信息资源
政务信息资源的含义
政务信息资源是对政府管理过程中所涉及的一切文件、资料、图表和数 据等信息的总称。 整合性
共享性
流动性 信息资源的利用 具有很强的目标 导向，不同的信 息在不同的用户 中体现不同的价 值
它是社会财富， 任何人无权全部 或永久买下信息 的使用权
电子政务
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9.4
9.4.3
政务信息资源开发与利用
我国政务信息资源开发利用策略
加强对政务信息资源开 发利用的组织与领导
制定相应的政务信息资源 开发利用政策法规
加强政府信息资源 数据中心建设
加强信息内容的审核 和信息服务工作 大力开发公共性和 基础性信息资源 保护信息资源知识产权
积极促进政府有关信息 资源的网上公开和利用
电子政务
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9.5
9.5.1
政务信息资源整合与共享
政务信息资源整合
• 政务信息资源整合是指各级政府部门、企事业单位、社会公众等多 个主体相互合作，共同参与政务信息资源的建设，共同拥有政务信 息资源获取权与获取条件，将分散于政府各部门和社会上的政务信 息资源进行集成整合。一方面是资源共建，另一方面是资源共享。
3
有利于促进政府职能转变
4
有利于规范政务信息资源管理
电子政务
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9.3
9.3.2
政务信息资源规划与建设
政务信息资源规划的内容
• 从信息需求角度看，政务信息资源规划分为政务信息资源库规划、 公共基础信息资源库规划和市场信息资源库规划。政务信息资源库 规划是规划各级政府机关业已形成的文件、档案。公共基础信息资 源库规划是规划人口、法人单位、空间地理、自然资源、宏观经济、 文化等基础信息资源库。市场信息资源库规划以企业生产、经营、 管理、研究开发等主要业务信息需求为主的市场信息资源库。 • 从技术方法角度看，政务信息资源规划包括：一是建立信息资源管 理基础标准；二是建立政务信息资源规划实施方案；三是完成需求 分析和系统建模方法；四是制订工作进度计划。
决策支持库
电子政务
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9.6
政务信息资源与大数据
• 从狭义上讲，大数据是指无法在一定时间内用常规软件工具对其内 容进行抓取、管理和处理的大量数据集合；从广义上讲，是从各种 类型的海量信息中快速获得有价值信息的能力，人类思维和决策的 方式及方法将进入更高层次，有了大数据的这种能力，人类才能真 正从“自动”走向“智慧”。 • 在电子政务建设应用中，各国政府发现政府日积月累的大量信息资 源的利用率不高，政府对海量、复杂的数据的应用能力不足，因此， 提高大数据管理应用能力对推进电子政务至关重要。
9.5.3
政务信息资源整合与共享
不同层级政府之 间的资源共享
政务信息资源共享的内涵
B
政府各职能部门 之间的资源共享
A
内 涵
C
国家权力机关与政 府之间的资源共享
D
政府与企业之间和政府 与公民之间的资源共享
电子政务
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9.5
9.5.4
政务信息资源整合与共享
政务信息资源共享的意义
• （3）政务信息资源开发利用向公众和企业提供为其活动所必需的信 息，大大改善其信息收集和处理的效率，提高个人和企业的效率。
• （4）政务信息资源开发利用可以在一定程度上改变信息不对称状况， 促进社会公平。
电子政务
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9.4
9.4.2
政务信息资源开发与利用
我国政务信息资源开发利用现状
政务信息资源管理策略
提高信息 管理意识
理顺信息资 源管理体制
强化信息 素质培养
政务信息资源 管理策略
制定信息管理 政策法规
改进信息管理方式
电子政务
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9.3
9.3.1
政务信息资源规划与建设
政务信息资源规划的意义
1 有利于解决政府内外信息资源整合共享问题
2
有利于优化政府资源配置
改善政府内部工作效率
增强经济效益
提高公共服务水平
提高政府决策能力
电子政务
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9.5
9.5.5
政务信息资源整合与共享
政务信息资源共享机制
建立统一的政 务信息资源共 享领导机制
制定“一体化” 的电子政务战 略规划
建立政务信息 资源共享的经 济激励机制
电子政务
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9.5
9.5.6
政务信息资源整合与共享
政务信息资源目录体系和交换体系
• 政务信息资源目录一般由政务信息资源分类目录和信息资源目录组 成。政务信息资源分类目录由按不同应用主题建立的信息分类体系 组成。 • 政务信息资源交换体系包括以下各项： 业务信息库 交换信息库 基础信息库
共享主题库
9.2
9.2.2
政务信息资源管理
政务信息资源管理的内容
政务信息 资源规划 管理
政务信息 资源开发 法律、法 规管理 政务信息 资源组织 管理
政府信息 体制建设 管理
政务信息 资源技术 管理 政务信息 资源经济 管理
政府人员 信息能力 开发管理
电子政务
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9.2
9.2.3
政务信息资源管理
• 目前，我国政务信息资源的开发利用主要集中在两个领域： I. II. 与其业务流程相关的信息资源开发利用; 在公共服务领域对社会提供信息资源服务。
• 现有问题：缺乏统一的信息资源管理协调机构；政务信息资源共享 性差；信息资源的开发、利用、管理方面的法规滞后；政务信息资 源开发利用水平缺乏有效的评价指标体系和方法。
电子政务
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电 子 政 务
吴爱明 何 滨 著
电子政务
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第九章
电子政务与政务信息资源管理
电子政务
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第九章
电子政务与政务信息资源管理
信息是当今时代的氧气。它可以穿越布满弯钩的高墙，也可 以流出充满了电的边界。 ——罗纳德·里根
政务信息资源开发利用概述
政务信息资源开发利用是指对政务信息资源进行采集、加工、存储后， 通过整理、汇总、统计、检索，提供给相关组织和个人，以满足其信息 需求的过程。对政务信息资源的开发利用主要有以下好处： • （1）政务信息资源开发利用使政府决策行为更加透明，提高社会整 体的绩效水平； • （2）政府在对政务信息资源进行开发利用时，从发展全局出发，使 政府的决策同全社会的利益一致起来；
Thank you！
网络的价值等于上网人数的平方，而且信息的更新速度极快， 达到每18个月翻一番。基于这个形势，电子政务的发展在全 球都将是一个趋势，信息的落后将导致一个国家从文明的顶 端走向滑落。
——艾伯特·戈尔
电子政务
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重 点 问 题
●政务信息资源
●政务信息资源规划 ●政务信息资源建设 ●政务信息资源开发与利用 ●政务信息资源整合与共享
9.1
9.1.4
一、分级
政务信息资源
政务信息资源的分级和分类
只对特定个体开放的信息
一般可在某一系统或部门 的内部网上流通 在特定部门之间相互共 享和流通的信息 最开放的信息， 可传到面向公众 的因特网上
针对性开放信息 系统（部门）内部共享信息 跨系统（部门）共享信息 完全公开的信息
电子政务
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