外贸综合服务企业的含义

解读外贸综合服务企业

1 关于“外贸综合服务”

业务模式是：将进出口业务中的各个环节的服务，整合到一个统一的平台，然后由平台企业投放给中小外贸企业，其主要服务项目包括融资、通关、退税以及物流、保险等。笔者认为，从本质上讲，外贸综合服务企业就是“可以退税的代理企业”，主要体现在“综合”与“服务”二词上。

“综合”意味着比传统代理企业更全面，能代办退税。如果不能退税，则其就是单纯的代理企业，而不能称之为“外贸综合服务”企业。

“服务”意味着非自营，即服务企业不牵涉到实际的交易之中，只提供全方位的服务。

2 历史渊源

外贸代理

外贸综合服务企业，实际上是从传统的外贸代理发展而来的。在传统的进出口业务中，最初是实施许可制度的，在这种许可制度下，无进出口权限的企业，往往委托代理企业出口，代理企业收取代理费。在外贸经营权限放开以后，虽然从理论上讲，外贸出口已无太高门槛，

但是对于中小企业来讲，一方面外贸出口涉及的环节众多、流程复杂；另一方面专门的报关、报检、退税、结汇等人员的支出较高。基于上述两个方面的考虑，中小企业仍然愿意将出口，委托给代理公司来完成。

退税的现实需要

中小企业从简化流程、节约成本的考虑，将出口环节委托给代理公司来完成，但是根据我国现行法律法规的规定，代理企业是不允许以自己的名义去退税的，但是实际业务中，中小企业一般希望代理公司能将所有环节都帮其完成，包括退税。在现实的需要与法律的限制的冲突之下，就产生了能代理退税的代理公司，即通常所讲的“假自营真代理”。

灰色的成长路径

最初的“假自营真代理”，局限于熟人关系之中，即代理企业与被代理企业之间往往知根知底，在实现互利共赢的基础上，充分地规避了业务中的风险。

随着对外贸易的发展，熟人关系中的“假自营真代理”已经无法满足需要，专门从事该业务的代理公司应运而生。这一类的公司，是外贸综合服务企业的雏形，但是中小代理公司，往往在业务操作上很不

规范，其与外商无任何直接联系，出口所需要的单证，均由其根据被代理公司的指示制作，其结果是，这类代理公司，成为出口骗税的温床，对此，税务局出台了一系列的关于“四自三不见”的规定。

外综服的崛起，标志着“外贸综合服务”企业发展到一个新的阶段。这类企业，往往通过标准化的运作来实现代理业务的便捷化，通过具有丰富外贸经验的人员来审核业务中的潜在风险，并通过“阴阳合同”的设计，一套用于退税，一套用于私下约定。这类企业在三角及青岛、大连等地发展很快。在现行的法律法规的框架下，代理企业的退税，可以说是属于法律所不允许的。

3 初步正名

背景

2013年以来，我国的对外贸易，可谓“冰火两重天”，一方面，传统的外贸企业受人民币升值、人力成本增加及融资难三重大山的影响，举步维艰；另一方面，以“保税区一日游”及“香港一日游”为代表的虚假出口贸易病态繁荣。基于外贸难的考虑，中央政府不断出台相关外贸促进措施，其中，支持外贸电商及外贸综合服务的发展，是此类措施的重要内容。笔者认为，将外贸综合服务从官方角度加以认可，主要是出于促进外贸增长的考虑，但也未尝没有将外贸综合服务纳入监管视野以打击虚假贸易的考虑。

外贸“国六条”

2013年6月，中国进出口增速双降，外贸形势愈发不乐观。7月24日，为提振外贸，国务院常务会议制定了促外贸“国六条”。这六条措施为：制定便利通关办法，分步在全国口岸实行；整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费；鼓励金融机构对企业及项目加大支持力度；支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务；积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模；努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。外贸国六条，首次肯定了“外贸综合服务企业”的地位，并认可外贸综合服务业的退税功能。

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