大连市拥军优属规定

大连市拥军优属规定

大连市拥军优属规定

（1999年5月15日大连市人民政府大政发[1999]72号文件公布自公布之日起施行）

第一条为加强拥军优属工作，促进国防现代化建设，根据《中华人民共

和国国防法》、《辽宁省拥军优属规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条大连市行政区域内的机关、团体、企事业单位、其他组织和个人，均应遵守本规定。

第三条市及县（市）、区民政部门在同级人民政府的领导下，负责协调

和组织：实施本行政区内的拥军优属工作。

第四条各级人民政府及有关部门，应将拥军优属的宣传、教育工作纳入

爱国主义教育、全民国防教育规划，并认真组织实施。

第五条各级人民政府及有关部门，应按规定保质、保量、及时供应驻军

的粮、油、水、电、煤、气等生活必需品，并有计划地支持和帮助驻军搞好农

副业生产和营区基础设施建设，不断改善部队的工作和生活条件。

第六条教育、劳动、人事、科技等部门，应从师资、教材、场地、技术

等方面帮助驻军做好军地两用人才的培训，支持部队的科技进步和技术协作活动。

第七条驻军在执行军事演习、野营拉练、抢险救灾等重大任务时，当地

政府和人民群众应当提供方便条件并热情接待和慰问，驻军车辆通过时，当地

道路交通管理部门要保证其优先通行。

驻军在抢险救灾中的重大物资、器械损耗，各级人民政府和有关部门应当

从救灾经费中予以适当补偿。

第八条编内军用车辆在我市行政区内的公路、城市道路、桥梁、隧道行

驶或在公共停车场停放，不收取费用。

第九条任何单位和个人不得向驻军摊派各种费用；不得擅自要求驻军提

供人力、物力。确需驻军支援或支持的，应经民政部门统一协调安排。

第十条火车站、汽车站、码头、机场应对现役军人、革命伤残军人优先

售票，并设立相应标志。有条件的应当为现役军人和革命伤残军人设置售票窗

口和开设专门的候车（船、机）室（席）。

第十一条革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐火车、轮船、长途公

共汽车、国内民航客机，按国家有关规定减收票款；乘坐市内公共汽车、电车

享受免费待遇。

第十二条现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部凭证免费游览城建

部门指定的公园；建军节、国庆节期间免费游览其他公园；游览风景名胜区实

行半价优惠。

第十三条具有我市常住户口的优抚对象（包括革命伤残军人、复员退伍

军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和现役军人及家属），按照国家和省、市有关规定，享受抚恤和优待。优抚对象按有关规定享受减免医疗费用的待遇。

第十四条在实施最低生活保障线制度中，对优抚对象实行特殊照顾，具

体办法按《大连市市内四区城市居民最低生活保障办法》、《大连市城镇居民

最低生活保障办法》、《大连市农村特困户救济办法》的规定执行。

第十五条人事、民政、劳动、公安、教育等部门，应当按照国家和省、

市有关规定接收安置军队转业干部、军队离退休人员、退役士兵，并做好随军、随迁军人配偶的安置和子女入学、入托等工作。

第十六条接收军队转业干部、退役士兵的单位，应在规定时间内安排其

工作。对伤残退伍军人应妥善安排工作，并保证其在工资、保险、福利待遇等

方面与其他职工享受同等待遇，除法律规定的情形外，不得解除劳动合同。

第十七条单位中的现役军人配偶，原则上不得安排下岗，因特殊原因确

需下岗的，所在单位、主管部门和就业管理部门应采取措施使其尽快重新就业。

第十八条市及县（市）、区建立拥军优属保障资金。拥军优属保障资金

实行专项存储、专款专用，用于解决优抚对象的特殊困难。

拥军优属保障资金的具体财务管理办法，由市财政局、市民政局另行制定。

第十九条对在拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民

政府或有关部门予以表彰和奖励。

第二十条违反本规定的，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育或

行政处分。

第二十一条本规定由大连市民政局负责解释。

第二十二条本规定自发布之日起施行。

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制度说明

制度是以执行力为保障的。“制度”之所以可以对个人行为起到约束的作用，是以有效的执行力为前提的，即有强制力保证其执行和实施，否则制度的约束力将无从实现，对人们的行为也将起不到任何的规范作用。只有通过执行的过程制度才成为现实的制度，就像是一把标尺，如果没有被用来划线、测量，它将无异于普通的木条或钢板，只能是可能性的标尺，而不是现实的标尺。制度亦并非单纯的规则条文，规则条文是死板的，静态的，而制度是对人们的行为发生作用的，动态的，而且是操作灵活，时常变化的。是执行力将规则条文由静态转变为了动态，赋予了其能动性，使其在执行中得以实现其约束作用，证明了自己的规范、调节能力，从而得以被人们遵守，才真正成为了制度。