贵州瓮安事件案例

公共管理案例
瓮安县委县政府大楼被攻击事件案例
讨论题：
1．如果你被派往瓮安调查问题，你将如何进行具体的调查工作？2．你有何解决问题的方案可以防止今后再发生此类事件？3．分析你提出的解决方案可能导致什么后果。

4．你是否完全赞成贵州省委书记石宗源的谈话内容，哪些地方不赞成？为什么？
瓮安"6.28"打砸抢烧近7小时 150余人伤无人死亡
2008年07月01日20:51中国新闻网
中新网7月1日电贵州省人民政府新闻办公室、贵州省公安厅、贵州省黔南布依族苗族自治州人民政府今晚0在贵阳举行瓮安6.28严重打砸抢烧突发性事件新闻发布会。

贵州省公安厅政治部主任、省公安厅新闻发言人王兴正介绍了“6.28”事件的起因和经过
瓮安县三中初二(六)班学生李树芬6月22日凌晨溺水死亡。

王兴正说，6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。

但6月28日16时，死者亲属邀约300余人打着横幅在瓮安县城游行。

由于当日正是周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。

16时30分许，游行人员到县公安局办公楼前聚集。

公安民警拉起警戒线并开展劝说工作，但站在前排的人员情绪激动，在少数人的煽动下，一些不法分子用矿泉水瓶、泥块、砖头袭击民警，并冲破民警在公安局一楼大厅组成的人墙，打砸办公设备、烧毁车辆，并围攻前来处置的公安民警和消防人员，抢夺消防龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。

20时许，不法分子对瓮安县委和县政府大楼进行打、砸、抢、烧，一度冲击临近的县看守所，整个过程持续近7小时。

王兴正说，“6.28”事件，共造成县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁，县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，42台交通工具被毁，被抢走办公电脑数十台，全部直接经济损失正在统计中；共造成150余人不同程度受伤，大部分均为轻微伤。

整个事件处置中，没有任何人员死亡。

王兴正说，在事件过程中，不法分子用石头、砖头、酒瓶、汽油瓶、爆竹等袭击维持秩序的公安民警和消防官兵，广大公安民警和武警、消防官兵保持了极大的克制，做到了打不还手，骂不还口。

在各级党委、政府的高度重视和统一领导下，在省、州、县公安、武警和地方党政干部的共同努力下，于6月29日19时，依法、克制、妥善处置了这起突发事件，有效避免了事态的进一步扩大，有力维护了当地的社会稳定。

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贵州省政府新闻办、省公安厅、黔南布依族苗族自治州今晚（1日）在贵阳举行瓮安6.28严重打砸抢烧突发性事件新闻发布会，介绍了事件原因，并就有关社会和媒体关注的问题回答记者提问。

贵州省委宣传部副部长周晓云表示，6.28事件发生后，引起了社会强烈反响，广大群众十分关注事件真相的查处和瓮安县社会秩序恢复的情况。

在贵州省委、贵州省人民政府的领导下，在公安部的指导下，黔南州和瓮安县各级党委、政府做了大量深入细致的工作。

周晓云说，目前，6.28事件的真相已基本查明，瓮安县社会秩序基本恢复。

贵州省公安厅新闻发言人王兴正介绍说，6月28日，贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县发生一起严重打砸抢烧突发事件，造成百余名公安民警受伤，县委、县政府和县公安局被焚烧打砸，公共财产损失严重。

在省委、省政府的高度重视和统一领导下，目前事件已经平息，真相已基本查明。

王兴正表示，由于深入调查需要一定时间，现将公安机关目前调查核实的情况向媒体公布：
一、关于李树芬溺水死亡事件的事实。

2008年6月22日凌晨0时27分，瓮安县公安局110指挥中心接到报警称，在县西门河大堰桥处有人跳河。

雍阳镇派出所接到110指挥中心指令后，迅速派值班民警赶赴现场，并通知119人员赶赴现场。

民警赶到现场立即开展救捞，因天黑施救条件有限，经持续紧张工作，于凌晨3时许将溺水女孩打捞上岸后，急救人员证实其已死亡。

经向在场报警人刘某、陈某、王某询问得知，溺水女孩名叫李树芬，1991年7月生，系瓮安县三中初二（六）班学生。

6月22日7时40分许，雍阳镇责任区刑警队又派员进行了现场勘查、尸检和调查工作。

现已查明：2008年6月21日20许，李树芬与女友王某一起邀约出去玩，同李树芬的男朋友陈某及陈的朋友刘某等吃过晚饭后，步行到西门河边大堰桥处闲谈。

李树芬在与刘某闲谈时，突然说：“跳河死了算了，如果死不成就好好活下去”。

刘见状急忙拉住李树芬，制止其跳河行为。

约十分钟后，陈某提出要先离开，当陈走后，刘见李树芬心情平静下来，便开始在桥上做俯卧撑。

当刘做到第三个俯卧撑的时候，听到李树芬大声说“我走了”，便跳下河中。

刘见状立即
跳下河去救李树芬。

王某急忙打电话给陈某，并大声呼叫救人。

陈立即返回河边，跳下河中帮忙施救，陈见刘已体力不支，便用力先将刘拉回岸上。

王某、刘某随即报警，并打电话通知了李树芬的哥哥李树勇（1989年12月9日生，瓮安县第二中学高三毕业生）。

二、关于死者以及在场当事人的基本情况
李树芬，女，汉族，1991年7月生，瓮安县玉华乡雷文村泥坪组人，瓮安三中初二学生。

父亲李秀荣，母亲罗平碧，均为瓮安县玉华乡雷文村泥坪组村民。

陈某，男，1987年6月出生，汉族，瓮安县草塘镇那乡村岩门组人，在瓮安县纸厂打工。

其父母均为瓮安县草塘镇那乡村岩门组村民。

刘某，男，1990年1月出生，汉族，与陈光权为同村人，现在瓮安县纸厂打工。

其父母均为瓮安县草塘镇那乡村岩门组村民。

王某，女，1992年7月出生，汉族，瓮安县三中初二年级学生。

其父母均为瓮安县天文镇贾家坡村贾家坡组村民。

三、关于李树芬死亡后有关部门的处理经过
瓮安县公安局根据调查结果，认为李树芬死亡一事系自己跳河身亡，属自杀，不构成刑事案件，并将调查处理意见及时告诉了死者家属。

死者家属不能接受，认为有奸杀的嫌疑，要求进行DNA鉴定。

6月25日下午，黔南州公安局派出法医赶到瓮安对死者进行复检，系溺水死亡。

死者家属当时表示认可，但不安葬死者，要求公安部门责令王娇、刘言超、陈光权等人赔偿50万元。

7月1日，经反复向死者家属耐心细致的解释，其所有家属同意安葬，但要求下葬前再做一次尸体检验。

现已决定，在今晚尸体解冻后，由省州县公检法部门法医联合进行复检。

我们一定会高度负责地做好检查鉴定，并及时通报鉴定结果。

四、关于“6.28”事件的起因和经过
6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。

但6月28日16时，死者亲属邀约300余人打着横幅在瓮安县城游行。

由于当日正是周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。

16时30分许，游行人员到县公安局办公楼前聚集。

公安民警拉起警戒线并开展劝说工作，但站在前排的人员情绪激动，在少数人的煽动下，一些不法分子用矿泉水瓶、泥块、砖头袭击民警，并冲破民警在公安局一楼大厅组成的人墙，打砸办公设备、烧毁车辆，并围攻前来处置的公安民警和消防人员，抢夺消防龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。

20时许，不法分子对瓮安县委和县政府大楼进行打、砸、抢、烧，一度冲击临近的县看守所，整个过程持续近7小时。

五、关于在“6.28”事件中涉及违法犯罪行为的调查情况
在“6.28”事件中，少数不法分子冲击党政公安机关，打、砸、抢、烧，已严重触犯刑法。

目前，经公安机关的初步侦查发现，直接参与打砸抢烧的为首人员中，已发现多名当地恶势力团伙成员，现已抓获50余人，案件侦破工作正在进行中。

王兴正说，目前，各级政府和相关部门正在抓紧开展各项工作，有关情况将及时向新闻媒体通报。

参加今天新闻发布会的有：贵州省公安厅政治部主任、省公安厅新闻发言人王兴正，省公安厅刑侦总队副总队长周全富，黔南州委常委、政法委书记罗毅，瓮安县副县长肖松，瓮安县公安局副局长周国祥，都匀市公安局法医王代兴。

（据贵州电视台直播整理）
（实习编辑：蔡晓丹）
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官方析瓮安事件称少数干部成恶势力“保护伞”
2008年07月04日00:21新华网
一起普通的民事案件却演变成上万人聚集的恶性事件，贵州省委副书记王富玉、副省长黄康生等在瓮安县与当地干部座谈时分析说，瓮安“6·28”事件暴露出长期积聚的矛盾。

王富玉要求，瓮安县各级党委、政府特别是领导干部，要对“6·28”事件进行认真反思，举一反三，汲取教训。

要广泛听取意见，切实解决工作中存在的突出问题和涉及人民群众切身利益的问题。

要对信访、治安、民事、刑事等历史积案逐一清理，尽快结案，及时化解社会矛盾。

要把解决民生问题作为第一要务，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

黔南州政法委书记罗毅分析说，这几年虽然持续不断地对当地黑恶势力和帮派实施打击行动，但很难从根本上铲除。

当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生，年发刑事案件达到数百起，破案率仅为50%左右。

发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，部分群众积怨深。

瓮安县作为经济欠发达地区，“6·28”事件还暴露出当地在发展过程中面临的种种复杂矛盾。

罗毅说，当地水库移民搬迁、城镇改造拆迁、煤炭和磷矿等矿权纠纷、国企改制等诸多矛盾交织在一起，一些部门在化解过程中，办法不多。

有一些矛盾久拖不决，群众利益诉求难以得到及时、满意的答复，矛盾集中爆发。

瓮安县委组织部部长莫涛说，当地有少数党政干部缺乏危机意识，更缺乏党性和正气，甚至成为黑恶势力的“保护伞”，导致干群关系紧张。

莫涛说，有一些干部不敢面对群众，深入、耐心细致做群众工作的力度不够，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象。

近年来一些学校比较注重文化知识教育，但对思想品德教育重视不够；一些群众法律意识淡薄，对利益诉求的期望值太高。

与会人士认为，对法制和品德教育重视不够，部分干部作风不扎实，基层基础工作较薄弱，也是瓮安发生“6·28”事件的几个深层次原因。

贵州省委书记：要使民众有话有处说有理有处讲
2008年7月10日10:22 来源：《贵州日报》
7月9日，省委召开党的基层组织建设年活动开展情况黔西汇报会。

省委书记、省人大常委会主任石宗源强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任，深入开展党的基层组织建设年活动，扎实推进党的建设、政权建设和政法队伍建设，着力构建抓民生、保稳定、促发展的长效机制，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

会上，石宗源认真听取了汇报并作重要讲话。

省委常委、省委秘书长张群山主持会议，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长崔亚东通报了瓮安“6·28”事件阶段性处置情况。

毕节地区及所辖8个县(市)党委，省直机关工委、省委教育工委、省委国防科工委、省国资委党委的主要负责同志分别汇报了开展党的基层组织建设年活动的情况。

大家一致赞同和坚决拥护省委、省政府处置瓮安“6·28”事件的决策措施，表示一定要认真思考瓮安“6·28”事件发生的深层次原因，认真查找党的基层组织建设存在的突出问题，紧紧围绕改革发展稳定的大局，进一步把党的基层组织建设年活动推向深入，确保取得实实在在的效果。

石宗源在讲话中指出，将今年确定为全省党的基层组织建设年，是省委深入贯彻落实党的十七大精神、巩固和发展先进性教育活动成果、以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重要举措。

按照省委的统一部署和要求，全省各地各单位紧密结合实际，采取有力措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题。

特别是瓮安“6·28”事件暴露出来的基层组织建设等方面的问题，教训深刻，发人深省。

必须认真总结经验教训，清醒认识存在的问题和薄弱环节，虚心聆听人民群众的呼声，结合实际采取有效措施，把本地区本部门党的基层组织建设年活动抓实抓好抓出成效。

石宗源强调，必须坚持党要管党、从严治党，进一步加强党的建设。

一要充分发挥各级党委的领导核心作用。

创新和完善各级党委领导班子配备改革后的工
作机制，坚持不懈地抓好思想政治建设，切实加强领导班子和干部队伍建设。

各级领导干部要深刻认识到权力与责任要相对称，让每个当“官”的思想上都要有压力，并把这种压力转变成为人民服务的动力，对党忠心耿耿，对人民满怀真情，真正做到守土有责、守土尽责，带头勤奋工作，带头维护团结，不断创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

当前，党的基层组织建设年活动正处在深入实施阶段，各级党委一定要按照省委的有关部署，突出工作重点，狠抓工作落实，进一步夯实基层基础、提高党员干部素质、抓好示范带动、落实党内关怀、健全基层党建工作机制，推进党建工作的规范化制度化。

三要大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设。

各级领导干部要带头践行八个方面的良好风气，努力塑造一心为公、一切唯实、一身正气的良好形象。

要始终以党和人民的利益为重，对党忠诚，对人民负责，多为群众办好事、办实事；要崇尚实干、务求实效，以求真务实作风推进各项工作，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、急功近利；要为人正派、廉洁自律，经受住权力、金钱、美色的考验，始终保持共产党员的政治本色。

要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出。

的位置来抓，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制。

石宗源强调，必须切实加强政权建设和政法队伍建设。

党的领导是通过为民执政、依法执政来体现。

瓮安“6·28”事件暴露出我省一些地方在政权建设和政法队伍建设中存在的突出问题。

要以维护人民利益为根本，以维护社会公平正义为核心，以“平安贵州”建设为抓手，以化解社会矛盾为主线，切实加强地方政权建设，支持人大、政府和司法机关依法履行职责，充分发挥作用；切实加强政法队伍建设，推动严格公正文明执法，切实在维护国家安全和社会稳定，为经济社会发展提供坚强保障。

要进一步加强政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，进一步推动人大工作制度化、规范化。

增强执政意识，坚持依法行政。

围绕发展社会主义民主政治，进一步加强农村基层政权建设。

要进一步加强政法队伍建设。

着力加强思想政治建设，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

着力加强领导班子建设，把那些政治立场坚定、熟悉法律业务、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上，配齐配强政法领导班子，不断优化班子结构。

着力
加强执法能力建设。

坚持素质强警、人才强警、科技强警、文化育警，切实增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

着力加强干部作风建设，坚持从严治警、从优待警
石宗源强调，必须千方百计保障民生，切实维护社会稳定。

稳定基于民生，民生决定稳定。

在新的形势下，各级党委和政府要正确处理改革发展稳定的关系，坚持一手抓发展、一手抓稳定，两手都要硬。

要以关注和保障民生为重点，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，及时有效处置影响社会稳定的各种问题，确保社会大局稳定。

一要从改善民生入手推动和谐社会建设。

各级党委和政府要牢记宗旨、心里装着群众，要放下架子、敢于面对群众，要以民为本、充分尊重群众，把切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为当前重中之重的任务来抓，把保障和改善民生作为最大的公务抓紧抓实抓好。

继续坚持把扶贫开发作为保障和改善民生的首要任务，不断加大投入和工作力度。

千方百计抓好就业、教育、医疗、社会保障，解决住房、用水、安全生产等直接事关民生的问题。

尤其要把做好农村危房改造试点工作作为一项政治任务和民生工程，高标准、高效率、高质量地抓紧抓好。

高度重视和认真解决土地征用、房屋拆迁、环境污染、物价上涨、企业重组改制和破产等带来的涉及人民群众切身利益的突出问题。

二要扎实开展县(市、区)委书记大接访活动，有效预防和化解矛盾纠纷。

坚持信访工作原则，强化县级责任，形成县委书记带头、县级领导干部参加，直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，通过大接访活动，探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。

牢固树立执政为民、执法为民、执警为民的思想，坚持依法行政、文明行政，防止违法行政、粗暴行政，正确处理新形势下的人民内部矛盾。

用和谐理念处理矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

坚持以人为本，认真做好群众的思想政治工作，用真情劝慰，用法律劝导，用情理劝止，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。

进一步提高社会建设和社会管理工作水平，多方为群众提供畅通的诉求渠道，使群众有话有处说，有理有处讲，有难有处帮，有效预防和化解矛盾纠纷。

省纪委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省委党校、省民政厅、省财政厅、省农业厅、省农办负责同志参加会议。

（万群）。