海委水利业务系统资源整合与共享研究

海委水利业务系统资源整合与共享研究

张洋乔偼宗华丽张夏

（水利部海河水利委员会，天津，300170）

摘要:为了优化配置海委水利信息化资源，充分发挥现有资源的作用和效能，积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合体系，促进海委水利信息化健康、协调、可持续发展，海委拟通过对海委现有信息化建设成果进行整合和完善，建成海委水利信息平台，初步实现水利业务的信息互通、资源共享及协同办公，提升水利业务综合管理效能，满足水利现代化发展的需要。

一、海委水利业务系统现状

海委水利信息化建设经历了从无到有、从单机到网络、从局部应用到协同应用、从满足个性应用的环境建设到协同应用的公用平台建设的发展过程。近年来，海委通过《海委电子政务系统一期工程》、《京津地区重要水源地水资源实时监控系统一期工程》、《国家防汛抗旱指挥系统一期工程》、《国家水资源监控能力建设》等多个项目的建设，在基础环境、数据资源、信息系统方面都初具规模。目前，海委共有业务系统33套，涉及水文，防汛，水土保持，水资源管理等各个业务类型，长期以来，各业务单位或各部门结合自己的业务需求，为满足局部的应用目标，利用各方面的资金，开发建设了一些专用信息系统，这些系统在水利工作中发挥了积极的作用，一定程度上促进了水利信息化的发展。但在建设和应用过程中，由于许多系统为解决特定研究或业务应用而建，建设资金来源复杂，大多数数据库与具体业务处理紧密绑定，硬件、基础软件与具体单位、部门绑定。这些系统大多分散建设在不同业务部门，形成以专业、部门、系统等为边界的孤岛，形成了资源割据的局面。同时，因为规范性差、文档缺乏，伴随着系统硬件、软件老化的问题，给后续扩展和改造增加了困难，系统很难随需求的变化而调整，影响了系统效益的持续发挥，系统效能低下，甚至无法保证正常运行。这些问题导致海委水利信息化资源得不到充分、合理、有效地利用，一定程度上制约了水利信息化健康、协调、可持续发展。

二、资源整合与共享需求

海委水利业务系统集成整合需要考虑和解决的问题有一下几个方面：

（一）系统与用户之间

海委共有业务系统33个，所面向的用户包含海委机关人员，委直属管理局、水文局，水保局及委直属处级事业单位职工、海委各公司员工及各部门临时人员等，每一类用户的权

限，所需访问的系统，所能提供或需要使用的数据资源等方面都需要在业务系统资源整合与共享过程中进行详细的梳理。

（二）系统与平台之间

平台是为业务系统提供公共服务及集成服务的，海委目前已建设完成了电子政务外网政务协同基础平台，水资源管理系统基础平台，京津系统平台等，但几个平台都没有实现各业务系统之间数据资源之间的互联互通及信息共享服务，这次系统整合中应充分利用海委信息化现有的建设成果，以水资源管理基础平台为依托，进一步完善及扩充水资源管理基础平台的功能，采用SOA架构，整合海委机关业务数据和应用系统，实现数据资源的互联互通和数据服务，构建海委水利业务门户，形成面向领导决策的统一的海委信息共享服务平台。

（三）与未来业务系统之间

目前，海委水利业务系统涉及电子政务，水资源管理，防汛抗旱，水土保持，水资源保护等各个领域，随着信息化水平的不断提高，未来还会升级完善及建设更多业务系统，建设数据中心等。新系统如何既能有效利用现有的资源又能保证系统的性能?

如何满足未来业务系统集成的需要？都是海委水利业务系统整合与共享中需要解决的问题。

（四）与开发商及运维单位之间

通过海委水利业务系统整合与共享项目，形成海委水利业务信息化建设规范。为未来系统开发商提供统一建设标准，为系统运维单位提供水利业务系统标准运维流程及运维规范，规范海委信息化的建设、运维和服务工作的标准，减少重复性建设，提高信息化建设的管理水平，开创信息化服务新局面。

三、资源整合与共享实施方法

（一）、总体框架

海委机关目前的信息化基础环境和安全保障体系比较完备，为信息资源整合奠定了良好的基础。对海委现有信息资源进行整合，建设内容主要包括数据资源、信息共享服务平台、业务门户、信息化建设规范4部分，与海委现有的基础环境和安全保障体系相结合，形成总体框架如下图所示。

数据资源信息共享服务平台水文数据库基础环境

水资源管理专业数据库水质数据库防汛专业数据库业务门户

水资源管理系统防汛抗旱指挥系统……

安

全保

障

体

系工程数据库……

信息化建设规范

（二）、平台层建设

平台层建设是海委各个业务系统间数据信息共享与交换的桥梁，提供水资源管理信息资源目录服务、数据交换服务、平台资源管理服务，实现海委已建各级单位业务系统之间信息资源的共享与交换，移除已建系统间的信息孤岛，为业务应用系统提供水资源管理信息资源支撑，保障信息资源安全可靠高效的应用。

平台层建设充分利用水资源监控能力建设项目所购置的中间件产品进行集成，包括消息中间件、数据采集工具、通用文件传输平台、数据交换管理平台、ESB 中间件等。以水资源监控能力建设的应用支撑平台为基础，实现对水资源建设中实现的目录服务系统、交换服务系统、安全服务系统和平台管理系统的功能进行扩充建设，实现系统所需的各种服务。

（三）、应用层整合

已有的各业务系统涵盖实时雨水情传输译电入库系统、实时雨水情查询系统、海河流域防汛抗旱决策支持系统、海委水资源业务应用系统、海河流域防汛会商系统、潘家口洪水预报调度系统、永定河洪水预报调度系统、漳卫南运河洪水预报调度系统、海河流域重点防洪工程图片库、气象信息传输系统、实时工情视频系统、水质水量查询系统、海河流域异地会商系统、海委电子政务系统、水信息网门户网站、水资源管理系统等多个应用系统。

通过信息交换与共享服务，在数据层面实现资源共享。在进行海委拟建或规划建设的业务应用系统的建设时，为达到与其它系统的集成，充分利用本平台的建设成果，遵循本项目制定的规范，从业务平台获取数据和应用服务。同时，统一业务门户为各业务系统提供统一授权和认证，利用单点登录功能进行访问控制，实现界面集成，实现信息的模块化抽取、整合及展示，实现与本平台的无缝结合。

四、 资源整合与共享的展示及使用

对业务系统进行资源整合后，形成海委统一的信息系统业务门户，建成海委信息系统统一用户库。以现有数据资源为基础，建立可定制的业务门户，提供至各业务系统的连接，并以多种方式实现防汛抗旱指挥、水资源管理、水土保持、农村水利、水利工程建设与运行管理以及水政监察管理等各类业务信息的集中发布和综合展示。

通过海委信息系统统一用户库进行各个业务系统不同用户的授权，通过CA 身份认证系统对用户进行识别，根据用户不同的身份及权限来进行系统资源分配及个性化定制。用户可