第四章 WTO关于国际贸易基本规则

第四章WTO关于国际贸易基本规则
四、名词解释
●关税与贸易总协定：（GA TT）简称关贸总协定，是关于关税与贸易政策的多边国际协
定，于1947年10月30日，由23个国家在日内瓦签订，1948年1月1日生效，1995年1月1日为世界贸易组织所取代。

●世界贸易组织：（WTO）是国际贸易领域最大的政府间国际贸易，它统辖当代国际贸易
中货物、服务、知识产权、投资措施等领域的规则，并对各成员之间经济贸易关系的权利和义务进行监督和管理。

●贸易政策审议机制：直接隶属于部长会议或总理事会。

负责定期审议各成员方的贸易政
策、法律与实践，并就此作出指导。

●知识产权：是指对智力劳动成果依法所享有的占有、使用、处分和收益的权利。

●GATS：（服务贸易总协定）是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。

《服务贸易总协
定》由三大部分组成：一是协定条款本身，又称为框架协定，二是部门协议，三是各成员的市场准入承诺单。

《服务贸易总协定》本身条款由序言和六个部分29条组成。

前28条为框架协议，规定了服务贸易自由化的原则和规则，第29条为附件（共有8个附件）。

主要内容包括：范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等，其核心是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度及支付的款项和转拨的资金的自由流动。

《服务贸易总协定》适用于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施，包括中央政府、地区或地方政府和当局及其授权行使权力的非政府机构所采取的政策措施。

●TRIMs：《与贸易有关的投资措施协议》，是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。

它由序言和9条及1个附件组成。

其条款主要有：范围、国民待遇和数量限制、例外、发展中国家成员、通知和过渡安排、透明度、与贸易有关的投资措施委员会、磋商与争端解决、货物贸易理事会的审议等条款。

●TRIPs：《与贸易有关的知识产权协定》，简称《知识产权协定》，是世界贸易组织管辖
的一项多边贸易协定。

《与贸易有关的知识产权协定》有七个部分，共73条。

主要条款有：一般规定和基本原则，关于知识产权的效力、范围及使用标准，知识产权的执法，知识产权的获得、维护及相关程序，争端的防止和解决，过渡安排，机构安排、最后条款等。

协定的主要内容是：提出和重申了保护知识产权的基本原则，确立了知识产权协定与其他知识产权国际公约的基本关系。

五、问答题
1、世界贸易组织有哪些基本原则？
1)无歧视原则
2)贸易自由化原则
3)透明度原则
4)市场准入原则
5)公正、平等处理贸易争端原则
6)给予发展中国家和最不发达国家优惠待遇原则
2、世界贸易组织的职能是什么？
为该协议和各多边贸易协议的执行、管理、运作和进一步目标的实现提供方便并提供框架，为该协议及其附件有关各成员方的多边贸易关系谈判提供场所，为在部长级会议决定下谈判结果的执行提供框架，为该协议附件2有关争端处理规则和程序谅解书进行管理，以及对贸易政策评审机构进行管理。

此外，为在全球性的经济决策方面形成较大的协调，世贸组
织还应和国际货币基金组织和世界银行及其附属机构进行适当的合作。

3、与关税与贸易总协定相比，世界贸易组织有什么特点？
(一)管辖内容广泛
世界贸易组织体制不仅包括关贸总协定已有的货物贸易方面的规则，而且包括经“乌拉圭回合”修改和新制定的规则
(二)体制统一
世界贸易组织体制所管理的协议，除政府采购协议、牛肉协议、民用航空器贸易协议、国际奶制品协议等东京回合的四个协议外，成员方必须一揽子签署参加，确保了世界贸易组织体制的统一性。

(三)法律健全
世界贸易组织的体制不但把总协定临时适用变为正式适用，而且建立了一整套组织机构。

这样，世贸组织将与其他国际组织在法律上处于平等地位，具有法人资格，对其所有成员国均有严格的法律约束力。

(四)完善了争端解决机制
“乌拉圭回合”中建立起来的综合争端解决机制健全了各种程序，特别是加强了对实施裁决的监督。

为确保世界贸易组织规则的严格遵守和世界贸易组织体制的正常运作，综合争端解决机制适用该体制所管理的一切协议和决定。

(五)建立了贸易政策审议机制
为了监督缔约方是否严格维护关贸总协定秩序，许多国家就建立贸易政策审议机制问题达成了协议，结果表明，贸易政策审议机制不仅能促进各国政策的透明度，而且有利于改善缔约方之间的贸易关系。

(六)加强了全球经济决策的协调
世界贸易组织通过加强其与国际货币基金组织和世界银行之间的联系，将使它们在全球经济决策过程中加强协调，以使政策和行动更加和谐一致，发挥更大的作用。

4、试述加入世界贸易组织后，我国贸易政策的趋向？
“入世”后，中国享有了世贸组织成员可享受的权利，从而为中国带来诸多发展机遇。

首先，能在现有成员中享受多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇，并享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益。

作为发展中国家，还可享受一定范围的普惠制待遇及发展中国家成员的大多数优惠或过渡安排。

这些权利将为中国有竞争优势的产业开拓国外市场，并为后发优势的充分发挥拓宽国际空间，从而扩大中国的货物和服务贸易，增加对外投资提供条件。

其次，“入世”后，我国有权参与各个议题的谈判，与其他成员平等地参与有关规则的制定、修改以及多边贸易体制的建设。

这将大大增强中国在世界事务，尤其是国际贸易方面的发言权和主动权，维护中国在世界贸易中的地位和合法权益，并在建立国际经济新秩序、维护发展中国家利益等方面发挥更大的作用。

再次，“入世”后，我国可以利用世贸组织的贸易争端解决机制和程序，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，从而为我国对外经济贸易的发展营造良好的外部环境。

此外，我国还可通过世贸组织的讲坛宣传改革开放政策，积极发展与世界各国的经贸合作和技术交流，更大地利用外资，拓宽我国接受世贸组织发达成员方的经济正传递的渠道。

这将有利于中国社会主义市场经济体制的尽快确立。

当然，加入世贸组织，也要承担相应的义务，承受国际竞争的压力。

在经济实力和综合国力都不够强的情况下与世界经济接轨，并在高层次和高水平上参与国际分工，使中国面临严重的挑战。

首先，中国的产品要到国外去参与国际竞争，同时中国必须向经济实力较强的发达国家开放市场，成本高于外国同类产品、非价格竞争因素劣于国外同类产品的行业将受到严重冲击。

其次，中国加入世贸组织需要承担相应的义务，如要向其他成员方提供最惠国
待遇，降低关税，不得随意实行进口限制，增加外贸政策的透明度，公布实施的贸易限制措施，开放服务贸易，扩大对知识产权的保护范围，放宽对引进外资的限制等等。

这就把质量不同的经济实体——中国的企业与发达国家的企业一下子放在相同的竞争环境里，使中国企业失去了赖以生存的保护环境，面临国际竞争的严峻挑战。

此外，加入世贸组织，使中国的国内市场成为世界统一大市场的有机组成部分，世界经济的波动对中国的经济发展产生着或多或少的直接和间接影响。

总而言之，加入世贸组织对我国的经济是利大于弊。

这不仅是对我国加入世界贸易组织后的权利与义务、责任与利益相比较而言，更重要的是，“入世”有利于促进我国建成能按经济规律办事、按国际规范管理、经得起国际竞争考验、能对市场作出及时正确反映的宏观调控和微观管理体系，使中国能在世界经贸舞台上与其他成员共同竞技，合作发展。

5、简述GATT的产生和发展以及它对战后国际贸易发展的作用
关贸总协定的产生要从资本主义世界频繁的经济危机说起。

随着资本主义的发展，生产不断扩大，国内市场相对缩小，出现生产过剩的经济危机，促使资本家去争夺国外商品销售市场、原料产地和投资场所，这也是两次世界大战爆发的根源。

但战争不能解决根本问题。

一战结束后，1920—1921年，1929—1933年发生了两次世界性经济危机，损失惨重的资本家们痛定思痛，发现高关税是资本主义经济发展的一大障碍，在国际贸易中竖起了铜墙铁壁。

在国家的经济生活中，征收关税可以增加财政收入，更重要的是可以保护本国的生产和国内市场。

美国在建国初主张高关税制，就是为了保护独立后的本国制造商和国内工农业市场。

1930年，美国制定了历史上最高的进口税率。

美国实行高关税政策，外国商品很难进入美国市场；这引起了当时欧洲各国的反对，导致了一场激烈的“关税战”，关税水平越抬越高，国际贸易难以为继，严重阻碍了世界商品的流通，最终，恶果伴随着经济危机出现了，美国对外贸易下降70％，德国下降76％。

主要资本主义国家的工业生产锐减。

美国及时地吸取教训，在罗斯福总统当政时，把进出口商品的税率下降了50％。

这一作法对发展本国经济、繁荣资本主义市场、缓和当时的经济危机起了很大作用。

因此，在第二次世界大战结束之前，美国和一些发达资本主义国家有鉴于以往高关税的破坏作用，积极倡议建立一个必要的国际贸易组织，以便相互削减关税，促进国际贸易自由化。

这样，关税及贸易总协定就应运而生了。

最初，关贸总协定是一个临时适用的过渡性安排，缔约方要建立的是正式的国际经济组织，但因为发达资本主义国家之间利益的尖锐冲突，建立正式国际组织困难重重，终被搁置，所以，关贸总协定自1948年1月1日生效后，逐渐成为国际贸易领域一项唯一的、带有总括性的多边条约，同时又成为一个事实上的国际经济组织。

因此，有时提到关贸总协定并不是指具体的条款规定，而是指一个具体的国际经济组织。

关贸总协定与联合国保持密切联系，但不是联合国的专门机构。

它的秘书处设在日内瓦，负责处理日常事务，最高权力机构是每年召开一次的缔约国全体大会。

关贸总协定的内容包括序言和四部分，原为34条，后增为38条。

它所确立的基本原则有：非歧视贸易原则，关税保护原则，促进公平贸易原则，一般禁止数量限制，争端解决机制等。

关贸总协定作为国际经济组织，主要的工作方式是多边贸易谈判。

每当贸易保护主义和关税水平高涨时，在关贸总协定的主持下，缔约各方要举行多边贸易谈判，以制止高关税的发展及贸易保护主义的蔓延。

自关贸总协定签定以来，共进行了八个回合的多边谈判。

前七轮谈判大幅度降低了关税水平。

随着关税水平的降低，关税对国际贸易的阻碍作用越来越小，一些国家为了最大限度地保护本国利益，悄悄出台了一些非关税保护政策，形成新的贸易壁垒，即国家利用配给进口许可证、管制外汇等手段设置的国际贸易的障碍。

因此，在多边贸易谈判中，就非关税贸易壁垒也达成了一系列协议。

1986年9月发起的第八轮乌拉圭回合谈判是持续时间最长、谈判议题最多、矛盾最复杂的一次多边贸易谈判。

由于发达国家之间利益的尖锐对立，谈判几度搁浅。

直到1994年在多方努力和妥协下结束了谈判。

乌拉圭回合谈判达成了建立世界贸易组织的协议，关贸总协定自1995年1月1日起被新成立的世界贸易组织（The World Trade organization，简写为WTO，简称世贸组织）所取代，从而结束了它临时适用和没有法人资格的历史。

关贸总协定的成员国能全部接受乌拉圭回合协议的，就是世界贸易组织的创始会员国。

世贸组织成为独立于联合国的专门机构，取得了与世界银行、国际货币基金组织同样的法律地位，成为协调国际经济关系的一大支柱。

虽然关贸总协定的历史使命已经终结，但它在世界经济发展中的功绩不可磨灭，对世界贸易体制的不断成熟起了非常重要的作用。

首先，通过多边贸易谈判，在互利互惠的基础上大幅度削减了关税。

在乌拉圭回合谈判之前，发达国家的平均关税下降到4.7％，发展中国家和地区的平均关税在同期下降到13％。

乌拉圭回合谈判后，各缔约国的关税再次大幅度下降。

第二，削减了其他各种非关税壁垒。

在乌拉圭回合谈判中把“非关税措施”列入议题进行谈判，并制定出一些守则来对非关税壁垒加以约束。

第三，为各国、特别是为解决发展中国家和发达国家之间在经贸上的矛盾提供了谈判的场所和对话的机会。

关贸总协定在解决矛盾、消除纠纷方面取得了一定成就，特别是在消除发达国家对发展中国家的歧视方面。

在第七回合的谈判中，经过发展中国家的努力，增列了对发展中国家的贸易优惠和出口利益方面的条款。

最后，关贸总协定保障了国际贸易环境的稳定性。

根据规定，关贸总协定全体缔约方通过承诺关税减让，为世界贸易提供了一个较为稳定的、可以预见的基础和环境。