传播制度与媒介控制概述

第二节 传播制度和媒介控制
一.国家和政府的政治控制
1.规定传媒组织的所有制形式 2.对传播媒介的活动进行法制和行政管理 3.限制或禁止某些信息内容 4.对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助
第二节 传播制度和媒介控 制
一、国家和政府的政治控制
限制或禁止某些信息内容
在不同国家和不同社会制度下，限制和禁止的具体内容 是不同的，但一般大致包括以下几个方面：与国家制度或意 识形态有关的内容；国家安全及国防机密；名誉侵权和隐私 侵权；淫秽和非法出版物；对公众利益和社会文明风气有害
国营体制，即传媒为政府所有，传媒以财政拨款为主要 经济来源。完全由政府出资兴办，代表官方立场，受政府的直接领导 和管理。
英国广播公司（BBC）----当代公共服务电视 的典范
链接：美国地方电视台所受的法律法规影响。
• 宪法第一修正案；诽谤法； • 联邦通讯法、联邦通讯委员会（FCC）的其它
法规。
思考：
你认为新闻报道是否能做到完全的客观、公正？你 认为造成“偏见”的原因何在？
链接：被妖魔化的“伊斯兰”
相关链接：被妖魔化的河南人
2005年深圳某派出所打出的条幅
第一节 传播制度和媒介控制
传播制度在一般社会制度中并不是独立存在的，而是具体体现 为一定社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约、控制 作用的部分。
的其他内容。
第二节 传播制度和媒介 控制
二.利益群体和经济势力的控制
1.政党与团体对传播媒介的控制
2.经济集团对传播媒介的控制
①直接创办大型媒介联合企业
②通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其它中小媒介的活动
链接：超级传媒帝国“新闻集团”
传媒大亨默多克
第二节 传播制度和媒介 控制
三.广大受众的社会监督控制
二、自由主义媒介规范理论
国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由 ；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸 冤的权利。
传播制度与媒介控制概 述
2020年4月25日星期六
相关链接：2010年3月，谷歌退出中国
第一节 传播制度和媒介控制
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“此书的主要论点之一是，新闻媒介历来没有发挥过独
立的作用，也从来没有摆脱权力的操纵”，“新闻媒介好比
吹笛手，而给吹笛手的乐曲定调的是那些付钱给吹笛手的
人。”
-------阿特休尔《权力的媒介》
正式写入了美国宪法。
二、自由主义媒介规范理论
主要原理原则：
1.任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；
2.除人身攻击外，报刊有权批评政府和官员，这种批评是正当 合法的；
3.新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不受到任何管 制；
4.在涉及观点、意见和信念问题上，真理和“谬误”的传播必须 同样得到保证。
一、国家和政府的政治控制
1、规定传媒组织的所有制形式
2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理
规定所有制形式是政治控制的主要内容，是确立传播体 制的前提。
目前，世界各国的广播电视体制大致可以分成三种类
型：
公营体制，即传媒被认定为公共财产，以社会公共服 务为目的。
商业体制，由个人独立或集股兴办的，以盈利为目的 ，实施商业化经营。
也称报刊的自由主义理论，其核心反映了自由资本主义的观点 ，即认为报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。
自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级 革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形
成的。
英国诗人、政治家约翰.弥尔顿在1644年出版的政治小 册子《论出版自由》产生过重要的影响。
一、极权主义媒介规范理论
极权主义理论是维护专制统治的理论，极权主义的媒介规范理论 ，同样体现了极权主义政治制度理论的观点，它的最大特点，是主张
媒介必须一切以权力的意志为转移，一切为统治者服务。
极权主义媒介制度的主要内容：
①报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；
②报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政 治价值；
它称为媒介内部控制。 1.通过制定媒介编辑方针和报道方针控制传播媒介
2.通过职业道德的规范和调控实现传播者自律和媒 介组织的自律
报业投诉委员会 《业务准则》
链接：《中国新闻工作者职业道德行为准则》
一、全心全意为人民服务； 二、坚持正确的舆论导向； 三、遵守宪法、法律和纪律
四、维护新闻真实性原则 五、保持清正廉洁的作风 六、发扬团结协作精神
③政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的；
④对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给与严厉的法律制裁
到十七、十八 世纪，资产阶级取 得决定性胜利之前 ，极权主义传播制 度已经在欧洲统治 了数百年，法国、 德国、俄国都有过 漫长的极权主义统
治。
邵飘萍（1886—1926），《京报》创始人
二、自由主义媒介规范理论
1.个人的信息反馈 2 .结成受众群体 3.诉诸于法律手段
4.通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
相关链接：“动新闻”引发抗议
2009年11月26日，台湾数十个社会团体来到台北壹传媒 大楼，抗议该媒体推出的“动新闻”内容
第二节 传播制度和媒介控制
四、传播媒介的内部控制
对传播媒介的控制还包括另一个重要方面，那就是对传播者的 直接控制。由于这种控制主要还是在传播机构内部进行，我们把
第三节 媒介规范理论
英国学者D.麦奎尔，曾经将各种规范体系中所蕴含的观 点和主张，称为关于传播制度或媒介制度的“规范理论”，并 归纳了它的六种主要类型：极权主义理论、自由主义理论、 社会责任理论、民主参与的媒介理论、苏联的共产主义媒介 理论、和发展中国家的媒介理论。
施拉姆参与撰写的《报刊的四种理论》
二、自由主义媒介规范理论
美国学者F.S席伯特指出，现代自由主义理论中两 个重要原则——”观点的公开市场”和“自我修正过程”，就
是从弥尔顿的思想发展而来的。
托马斯.潘恩和杰弗逊在反对英国对美国的殖民统 治、把自由主义理论的一些原ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ写入《独立宣言》和
美国宪法的过程中起了重要的作用。
18世纪80年代后期，杰弗逊领导的美国资产阶级 民主派同大地主和大资产阶级右翼势力进行了尖锐的斗 争，终于在1789年使包括言论出版自由、宗教信仰自由 以及集会、结社、请愿等权力内容，以宪法修正案的形式