一起放射卫生技术服务机构出具虚假证明文件案例分析
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中 国 卫生 监 督 杂 志
一 起 放射卫生技术服务机构 出具虚假证 明文件案 例分析
张 国军 ，段 培 霞 ，史雅 翼 ，吴思 思
（杭 州 市 卫 生 和计 划 生 育 监 督 所 ，浙 江 杭 州 ３１００２１）
Ｉ摘要ｌ作者通过 一起 放射卫生技 术服 务机构 出具 虚假 证 明文件 案例 的分析 ，对放射卫 生技 术服 务监管 中取证 难 问题进行 了探讨 ，并提 出 了完善 法律 法规 、加 强溯源核 查和信 誉等级评定等监管建议。
１ 案 例 介绍
２０１７年 ７月 ２２日 ＣＴ检 测 数 据及 完 成 的检 测报 告 不
２０１７年 ８月 ２１日 ，杭州 市 卫 生计 生 委 执 法人 员 真 实 、不 客 观 ，同 时认 为 检 测 人 员 还 不 具 备 独 立 完
根 据 某 医 院 放 射 卫 生 监 督 中 检查 发 现 的 某 放 射 卫 成 该项 检 测 工 作 的实 际 能 力 。在 大 量 的证 据 面 前 ，
（２）罚 款 人 民币 １５ ０００元 整 的行 政 处 罚 ，同 时 责 令 的检 测 报 告 不 客观 、不真 实 的 评估 结 论 作 为该 机 构
按 照卫 生监 督 意见 书整 改 。
出具 虚 假检 测报 告 的有力 证 据 。
２０１７年 １０月 ９日，执 法 人 员 向该 机 构 送 达 《行 ２．４ 证 据 种 类丰 富 、严 密 、确 凿
具 虚 假 检 测 报 告 的 违 法 行 为 。本 文通 过 一 起 放 丰 富 的检 测 专 家 对 该 机 构 现 场 复 测 情 况 进 行 专 家
射 卫 生 技 术 服 务 机 构 出具 虚 假 证 明 文件 案 例 的 分 评 估 并 出 具 鉴 定 结 论 。专 家 通 过 现 场 观 看 检 测 过
析 ，对放 射 卫 生 技术 服 务监 管 中取 证 难 问题 进 行 了 程 ，结 合 现 场 检 测 记 录 ，认 为 ２０１７年 ８月 ２４日现 场
探 讨 ，并针 对 发现 的 问题提 出相应 的对 策 。
复 测 无 法 复 现 ２０１７年 ７月 ２２日该 医 院 ＣＴ检 测 设
定 的 管 电压 及 扫描 时 问等 检 测 条 件 ，可 以判 定
得 尤 为 重 要 。然 而 ，在 实 际Ｔ 作 中 ，部 分 机 构 为追 以及 检测 条件 与 上 次一 致 的情 况 下 进 行 复测 ，同 时
求 利 益 而 忽视 检 测 丁作 质量 ，个 别 机 构甚 至 出现 了 委 托 浙 江 省 放 射 卫 生 技 术 服务 专 家 库 中 ３名 经 验
Ｉ关键词Ｊ放射卫生 ；服务机构 ；虚假证 明
Ｉ中图 分 类 号 ＪＲ１４
Ｉ文 献 标 识 码 ＪＣ
Ｉ文 章 编 号 １１００７—６１３１（２０１８）０４—０４８６—０３
Ｄｏｉ：１０．３９６９￣．ｉｓｓｎ．１００７—６１３１．２０１８．０４．０１７
近 年 来 国 家大 力扶 持第 三方 检 测机 构 的发 展 ， 供 了 ２０１７年 ７月 ２２日该 医 院 放 射 防护 检 测 的原 始
在 进 一 步 调查 过程 中 ，该 机 构 又 向执 法人 员 提
人 民共 和国职业病防治法》（以下 简称《职业病防治 法》）第 二十六条第 三款 、第八十七条 的规定 １。依 据《职业病防治法》第八 十条第 （ｊ ）项 、第八十七条
［收 稿 日期 ］２０１ ８－０３—０６ 作者简介 ：张围军 （１９７２～），男 。硕士学位 。主要从事 职业与放射卫生监督 管理 作 。
生技 术服 务机 构违法 线索 ，对 该机构 进行全 面检 该 机构 检 测 人 员 承认 其 在 检测 过 程 中 ，对 原 始记 录
查 ，检查发 现 ，该机构未 能出示 放射诊疗设备性能 参 考 既 往 数 据 进 行 编 写 ，出具 了 虚假 检 测 报 告 ，同
检测报告 和放射１二作场所 防护检测报告的原始记 时 该机 构 也 出具 了整 改 报 告 ，并 向该 医 院收 回检测
录 。执 法 人 员进 一 步 询 问 医疗 机 构 相 关 人 员 当 日 报 告 。
（２０１７年 ７月 ２２日）检 测 情 况 ，并 调 取 了检 测 放射 诊
该 机 构 出具 虚 假 证 明文件 的行 为 违 反 了《中华
疗 设 备 使 用情 况 的 电子 数据 记 录 ，初 步 掌 握 了该 医 疗 机构 出具虚 假 检测 报告 的事 实 。
政处罚事先告知书》，其收到后放弃陈述 、申辩 。经
wenku.baidu.com
本案 调查缜 密 ，并 注重 各种 证据 的收集 和同
审 批 ，该 市卫 生 计 生 委 于 ２０１７年 １０月 １９日做 出行 定 。如 通 过 现 场 笔 录 、医 院相 关 人 员 的 证 人 证 言 、
政 处 罚 决定 ，而该 机 构在 规 定 时 间 内 自觉缴 纳 了罚 检 测 人 员 的 陈述 、专 家 的 鉴 定 意 见 、整 改 报 告 、ＤＲ
２０１８年 第 ２５卷第 ４期
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的规定 ，以及《浙江省卫生系统行政 处罚 自由裁量 在 开 展 溯 源 核 查 时 委 托 了 三 位 经验 丰 富 的 检 测 专 指 导 意 见 》对 该 项 的 规 定 ，给 予 该 机 构 ：（１）警 告 ； 家对 该 机 构 复测 情 况 进 行专 家 评 估 ，并 以专 家作 出
随着医疗机构放射诊疗技术的广泛应用 ，放射卫生 记 录 ，为 核 实 原 始 记 录 的 真 实 性 ，２０１７年 ８月 ２４
技 术 服 务 机 构 的业 务 数 量 也 迅猛 增 长 ，出具 客 观 、 日 ，杭 州 市 卫 生 计 生 委 组 织 该 机 构 进 行 溯 源 核 查 ，
公 正 的放 射 防 护 检 测 报 告 对 保 护 病 患 合 法 权 益 显 要 求 该 机 构 在 检 测 人 员 、检 测 设 备 、放 射 诊 疗 设 备
中 国 卫生 监 督 杂 志
一 起 放射卫生技术服务机构 出具虚假证 明文件案 例分析
张 国军 ，段 培 霞 ，史雅 翼 ，吴思 思
（杭 州 市 卫 生 和计 划 生 育 监 督 所 ，浙 江 杭 州 ３１００２１）
Ｉ摘要ｌ作者通过 一起 放射卫生技 术服 务机构 出具 虚假 证 明文件 案例 的分析 ，对放射卫 生技 术服 务监管 中取证 难 问题进行 了探讨 ，并提 出 了完善 法律 法规 、加 强溯源核 查和信 誉等级评定等监管建议。
１ 案 例 介绍
２０１７年 ７月 ２２日 ＣＴ检 测 数 据及 完 成 的检 测报 告 不
２０１７年 ８月 ２１日 ，杭州 市 卫 生计 生 委 执 法人 员 真 实 、不 客 观 ，同 时认 为 检 测 人 员 还 不 具 备 独 立 完
根 据 某 医 院 放 射 卫 生 监 督 中 检查 发 现 的 某 放 射 卫 成 该项 检 测 工 作 的实 际 能 力 。在 大 量 的证 据 面 前 ，
（２）罚 款 人 民币 １５ ０００元 整 的行 政 处 罚 ，同 时 责 令 的检 测 报 告 不 客观 、不真 实 的 评估 结 论 作 为该 机 构
按 照卫 生监 督 意见 书整 改 。
出具 虚 假检 测报 告 的有力 证 据 。
２０１７年 １０月 ９日，执 法 人 员 向该 机 构 送 达 《行 ２．４ 证 据 种 类丰 富 、严 密 、确 凿
具 虚 假 检 测 报 告 的 违 法 行 为 。本 文通 过 一 起 放 丰 富 的检 测 专 家 对 该 机 构 现 场 复 测 情 况 进 行 专 家
射 卫 生 技 术 服 务 机 构 出具 虚 假 证 明 文件 案 例 的 分 评 估 并 出 具 鉴 定 结 论 。专 家 通 过 现 场 观 看 检 测 过
析 ，对放 射 卫 生 技术 服 务监 管 中取 证 难 问题 进 行 了 程 ，结 合 现 场 检 测 记 录 ，认 为 ２０１７年 ８月 ２４日现 场
探 讨 ，并针 对 发现 的 问题提 出相应 的对 策 。
复 测 无 法 复 现 ２０１７年 ７月 ２２日该 医 院 ＣＴ检 测 设
定 的 管 电压 及 扫描 时 问等 检 测 条 件 ，可 以判 定
得 尤 为 重 要 。然 而 ，在 实 际Ｔ 作 中 ，部 分 机 构 为追 以及 检测 条件 与 上 次一 致 的情 况 下 进 行 复测 ，同 时
求 利 益 而 忽视 检 测 丁作 质量 ，个 别 机 构甚 至 出现 了 委 托 浙 江 省 放 射 卫 生 技 术 服务 专 家 库 中 ３名 经 验
Ｉ关键词Ｊ放射卫生 ；服务机构 ；虚假证 明
Ｉ中图 分 类 号 ＪＲ１４
Ｉ文 献 标 识 码 ＪＣ
Ｉ文 章 编 号 １１００７—６１３１（２０１８）０４—０４８６—０３
Ｄｏｉ：１０．３９６９￣．ｉｓｓｎ．１００７—６１３１．２０１８．０４．０１７
近 年 来 国 家大 力扶 持第 三方 检 测机 构 的发 展 ， 供 了 ２０１７年 ７月 ２２日该 医 院 放 射 防护 检 测 的原 始
在 进 一 步 调查 过程 中 ，该 机 构 又 向执 法人 员 提
人 民共 和国职业病防治法》（以下 简称《职业病防治 法》）第 二十六条第 三款 、第八十七条 的规定 １。依 据《职业病防治法》第八 十条第 （ｊ ）项 、第八十七条
［收 稿 日期 ］２０１ ８－０３—０６ 作者简介 ：张围军 （１９７２～），男 。硕士学位 。主要从事 职业与放射卫生监督 管理 作 。
生技 术服 务机 构违法 线索 ，对 该机构 进行全 面检 该 机构 检 测 人 员 承认 其 在 检测 过 程 中 ，对 原 始记 录
查 ，检查发 现 ，该机构未 能出示 放射诊疗设备性能 参 考 既 往 数 据 进 行 编 写 ，出具 了 虚假 检 测 报 告 ，同
检测报告 和放射１二作场所 防护检测报告的原始记 时 该机 构 也 出具 了整 改 报 告 ，并 向该 医 院收 回检测
录 。执 法 人 员进 一 步 询 问 医疗 机 构 相 关 人 员 当 日 报 告 。
（２０１７年 ７月 ２２日）检 测 情 况 ，并 调 取 了检 测 放射 诊
该 机 构 出具 虚 假 证 明文件 的行 为 违 反 了《中华
疗 设 备 使 用情 况 的 电子 数据 记 录 ，初 步 掌 握 了该 医 疗 机构 出具虚 假 检测 报告 的事 实 。
政处罚事先告知书》，其收到后放弃陈述 、申辩 。经
wenku.baidu.com
本案 调查缜 密 ，并 注重 各种 证据 的收集 和同
审 批 ，该 市卫 生 计 生 委 于 ２０１７年 １０月 １９日做 出行 定 。如 通 过 现 场 笔 录 、医 院相 关 人 员 的 证 人 证 言 、
政 处 罚 决定 ，而该 机 构在 规 定 时 间 内 自觉缴 纳 了罚 检 测 人 员 的 陈述 、专 家 的 鉴 定 意 见 、整 改 报 告 、ＤＲ
２０１８年 第 ２５卷第 ４期
·４８７ ·
的规定 ，以及《浙江省卫生系统行政 处罚 自由裁量 在 开 展 溯 源 核 查 时 委 托 了 三 位 经验 丰 富 的 检 测 专 指 导 意 见 》对 该 项 的 规 定 ，给 予 该 机 构 ：（１）警 告 ； 家对 该 机 构 复测 情 况 进 行专 家 评 估 ，并 以专 家作 出
随着医疗机构放射诊疗技术的广泛应用 ，放射卫生 记 录 ，为 核 实 原 始 记 录 的 真 实 性 ，２０１７年 ８月 ２４
技 术 服 务 机 构 的业 务 数 量 也 迅猛 增 长 ，出具 客 观 、 日 ，杭 州 市 卫 生 计 生 委 组 织 该 机 构 进 行 溯 源 核 查 ，
公 正 的放 射 防 护 检 测 报 告 对 保 护 病 患 合 法 权 益 显 要 求 该 机 构 在 检 测 人 员 、检 测 设 备 、放 射 诊 疗 设 备