产业结构调整

摘要：目前产业结构问题已成为制约山西经济发展最为关键的因素，它不仅影响着山西经济增长的速度和质量，同时也极大地影响着其经济发展的潜力和后劲。

本文通过数据对比、图表分析等方法，指出山西产业结构存在的问题，提出山西产业结构调整优化的对策，为实现山西经济又好又快发展提供参考。

关键词：产业结构调整优化又好又快
一、山西产业结构的演变历程及特征
从改革开放到上世纪末的20年间，为了全国的现代化建设事业。

山西的大部分投资都集中在了煤炭、电力行业等能源产业上，形成了以能源、原材料为主的产业结构。

到了本世纪，随着山西经济的市场化进程，山西的三次产业得到了不同程度的发展，产业结构朝着合理化方向演进，三产产值比由1978年的20.7:58.5:20.8转变为2006年的5.8:57.8:36.4。

其中第一产业比重呈缓慢下降的趋势：第二产业由于山西的资源禀赋与国家经济发展战略安排的共同影响。

其发展趋势比较平稳。

始终占有很大比例；第三产业大体呈缓慢上升态势。

总的来看，山西产业结构从1984年开始一直呈现“二三一”的格局，第二产业一直是推动山西经济增长的主要动力。

二、山西产业结构存在的问题
(一)产业结构不合理
根据美国当代著名经济学家库兹涅茨所研究的产业结构变化理论，把2006年山西省人均GDP折合成美元，其值为1389美元，接近库兹涅茨计算表中第8组水平。

山西产业结构调整
摘要：现在社会上流行一种说法：“山西煤炭资源非常丰富，挖个洞就可以采煤；山西文物资源非常丰富，围起墙就可以收费。

”但是为什么我们的经济发展总是慢半拍，产业结构的战略性调整已不仅成为全省的共识，而且也是国际国内经济发展的迫切要求，针对山西产业结构存在的问题，以开拓创新的思路和强有力的措施，调整山西的产业结构，为振兴山西经济奠定良好的基础。

关键词：产业结构、经济发展、结构调整
1、现状分析
经过改革开放20多年来的发展，随着工业化建设力度假大、进程加快、第三产业的迅猛发展，山西省产业结构状况发生了很大变化， 1997年，山西国内生产总值中一、二、三产业的比例由1991年的16.0：54.9：29.1变为15.2：51.4：33.4，工业总产值中的轻重工业的比例由1991年时的24.7：75.3变为19.2：80.2，到1998年，山西国内生产总值中一、二、三产业的比例则变化为12.9：53.5：33.6，工业总产值中的轻重工业比例变化为16.9：
83.1。

整个产业结构演变为“二、三、一”的格局。

第二产业趋于稳定，第三产业发展较快，第一产业所占比重明显下降。

（一）弊端山西经济结构是以高度依赖煤炭资源、原材料工业为主具有典型的资源型、初级化特征，全省三分之二的县城经济发展主要依靠煤炭。

现在山西产业结构中的潜在矛盾和问题逐渐显现并日渐突出，表现为结构档次低、效益不高、转换功能不强、适应市场能力弱、受控度高、出入市场的主动性差等等。

特别是改革开放以来，山西经济结构向趋重演变，结构性问题更加突出，经济增长赖以外迁扩张，运行质量不高，高购入、低产出，高速度、低效益，具体表现在以下几点：
1、基础性产业地位不牢固。

农业在国民生产总值中的比重很低，受自然力控制的成分大，作业方式原始，靠天吃饭的格局没有改变，产业素质低下；交通运输和邮电通讯业近年来发展很快，但对山西经济发展的瓶颈制约仍然存在；科学研究和教育事业发展缓慢，很难形成经济发展的科技推动和人才支撑。

2、支柱产业单一，置换缓慢，山西煤炭产业地位相当牢固，在工业总产值中占到25%左右。

以煤炭为首的八大产业位置序列从未发生过根本性变化，受新能源工业的制约和影响，山西煤炭工业近年来已走向衰落阶段，发展乏力，这是山西经济增长缓慢的直接原因。

3、产业关联度低，产业链短，加工深度不够是导致山西产品的附加值低，市场竞争力弱主要原因。

4、各产业内部结构失衡。

农业始终没有解决好种植业与大农业之间、粮食作物与经济作物之间的关系，工业的初级化程度持续扩张，以矿产品位主体的初级产品和原材料产品占到全省工业总产出的三分之二以上，轻重工业严重失衡。

5、产业的外向程度低，对外贸易对国内生产总值的拉动力或贡献率不高，传统的名优产品的市场准备不足，没有形成规模经济。

6、结构趋向同化现象严重，山西地区与地区之间，国有经济、集体经济、个体经济趋同不利于各地区之间各种经济资源、经济成分的优势互补。

上述种种问题反映了山西产业结构低级粗放、效益不高的弊端，严重延缓了山西的资源优势向经济优势的转换过程，直接影响了山西的经济发展。

（二）历史成因分析
目前山西的产业结构是根据山西的资源特点和国家经济发展的战略需求，经过长期演变形成的。

在六五期间，山西根据中央提出的国民经济发展方针，加大了对能源工业的投资和建设力度，全省用于能源建设的投资占整个基本建设投资的41%，这一阶段，由于片面强调能源重工化基地建设的作用，使得山西国民经济中的农、轻、重比例关系没有适应改革开放的要求而发生较大变化。

在七五期间由于我国经济迅速发展，对能源需求不断增长，山西把能源重工化基地作为经济建设的重点，但在条件有限的情况下，把更多的资金和注意力投向资源低度开发的煤炭等能源重工业，不仅使得改革开放以来山西成长起来的一些第三产业、新兴产业等由于投入不足而发展缓慢，与其他省市形成鲜明对比，而且还使得建国以来和改革开放以来的第一阶段中发展和成长起来的一些轻工业产业也因为投入不足而日趋萎缩。

这种结构失横在八五期间更加明显，这种越来越严重的畸重畸轻的产业结构与市场化程度较低的体制环境，以及对资源的过渡开采和粗加工而使环境不断恶化的状况，使山西经济建设与发展的水平与其他省市的差距进一步拉大。

二、对策与建议
为了遏制三次产业间的协调度下降的势头，在今后的产业调整中，要注意以下几点：
1、首先必须加强第一产业的基础性地位，加大对农业的投入，提高农业的产业化水平。

首先提高农民的思想文化水平和科技文化素质，增强市场竞争观念。

大力发展生态农业，促进农业稳定增长，保证农业生态良性循环，引导农民进行多元投资。

大力发展粮食水果和蔬菜加
工业，为农业的中间产品创造新的市场，依靠科学技术提高农业劳动生产率，调整农业的产业结构。

2、适度放慢第二产业尤其是工业的发展速度。

首先适度限制采掘业，重点转换工业经济的增长方式和提高其经济效益，发展高新技术产业，加快对传统产业的改造。

要充分考虑山西的实际情况，用高新技术改造和提高传统产业，提高工业的整体素质和国际竞争力，同时大力推进信息化，使工业化的发展与信息化能结合起来，互为动力，促进经济的快速发展。

3、大力发展第三产业。

首先要重点发展附加值高的产业如：金融保险、通讯、房地产、信息、咨询等，提高第三产业在总产出的比重，其次继续完善各地区的法律法规，保证市场活动主体的公平。

第三，通过高新技术的开发与运用，推动知识密集型服务业的发展，带动第三产业内部结构的提升。

4、加强旅游业的开发投入，尽快实现旅游资源向经济优势的转化，使山西成为旅游大省，旅游业集旅游、娱乐、商品消费于一体，对促进服务产业的水平，提高山西产品的知名度，提高山西在国内及国际上的声誉起着重要作用，山西是中华民族古代文明发祥地之一，人文资源丰富，历史遗迹、名人足迹星罗棋布，其中全国现存完好的宋金以前的木构建筑，72%以上在山西境内，仅存的4座唐代木构建筑，全在山西境内，山西被史学界称为“中国地上博物馆”，“中国古代建筑艺术的宝库”，山西目前保存下来的各种不可移动文物有35000多处，国务院先后公布的历史文化名城中山西有五座，列入国家级文物保护单位的有56处，省内文物古迹景点可成为全国之最的约有60多处，从文物的数量与价值来说，山西在全国是相当突出的，谓之文物大省当之无愧，因此要大力宣传，深挖旅游业的发展潜力。

5、大力发展山西优势产品、潜力产品。

以潜力产品为切入点，选择具有潜在优势的产品为切入点这是调整产业结构大思路需要回答的关键问题，优势产品和潜力产品的共同之处都是具有战略带动意义的产品，对一地区的经济增长具有举足轻重的作用，而且一般都是规模效益比较突出的产品，其区别在于优势产品是目前已经成为现实的比较优势的产品，而潜力产品则是还没有成为现实的优势产品，通过扶持扩大规模，就能转换为优势产品。

由此可以看出，我们调整产业结构的逻辑思路应以优势产品为切入点，但现实情况是目前山西的优势产品太少，不足以承担山西经济增长的重任，另外目前的优势产品是就山西现存的产业结构而言的，这样越扶持越调整很可能导致产业结构的越刚性化，因此应该选择那些不仅具有战略带动性，而且成长性好、市场空间大、技术先进、附加值高、规模效益突出、符合国家产业政策的潜力产品为调整产业结构的切入点。

6、加速山西企业组织模式的改造。

目前条块分割的企业组织模式降低了山西企业对市场信息的感应度，是造成山西经济“慢半拍”的重要原因。

改造企业组织规模、实施产业链顺序组织企业集团是解决山西经济“慢半拍”的有效措施之一。

以往组建企业集团之所以收效不大，问题出在没有按经济规律办事，集团内部没有真正实现利益一致，许多是长官意志主导的“拉帮派”行为。

政府应该制定相关的政策鼓励组建实质性的企业集团，尤其是应当鼓励山西企业与沿海企业、外资企业组建企业集团，只有当山西企业生产过程、经济利益与处于生产链前沿的企业融为一体的时候，山西经济“慢半拍”的现象才可以有效的得以解决。

参考资料：
吉国玲《调整经济结构，促进山西经济发展》
郭跃进《山西省产业结构综合分析》
李晨宁《当代山西经济建设的回顾与反思》
论山西资源城市产业结构调整
资源型城市
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摘要：继东部经济先行、西部大开发和振兴东北老工业基地之后，“中部崛起”是我国又一个区域产业发展战略。

身处中部地区的山西省，应该抓住这一大好契机，改进经济布局，加速产业的转型。

从山西省的现状出发探讨了资源型城市发展的瓶颈，分析了其产业结构调整的策略。

关键词：资源型城市；产业结构
1 山西产业结构的过去及现状
1.1 山西产业结构构成分析
20世纪80年代以前是山西一个产业结构并不单一的时代，除了现在的四大传统支柱产业，在电子和家电领域,当时山西能生产电视机、洗衣机、电冰箱、电风扇、电话机、收音机、电子表、电熨斗等许多产品,其中,春笋牌电视机、海棠牌洗衣机、华杰牌电子表是全国名牌产品。

自1980年山西被确定为我国的能源重化工基地后，山西从未走出过“挖煤、修路、再挖煤”的循环。

这一环境下，其他的产业渐渐被断送了成长的机会。

从表1中可以看出：“十五”时期，山西省三次产业比例由2000年的9.7：46.5：43.8演变为2005年的6.3：56：37.7。

到2007年演变为为5.5：59.6：34.9。

山西省整体第一产业与全国相比差6.2个百分点，第二产业比全国高出8.7个百分点, 充分显示了山西作为能源重化工大省的产业结构是第一产业比重小，第二产业比重大，第三产业略低。

从总体上看,山西的经济结构过分倚重工业。

对于大同、临汾、阳泉这类典型资源城市来讲，第二产业的比重更是惊人。

2006年，临汾全市第二产业占生产总值的比重与2002年相比，上升了10.7个百分点。

虽然从2001年开始,山西整体经济情况有所好转。

2004年,山西全年财政总收入完成53315亿元,同比增长49%，增长速度全国第1,各项主要经济指标的位次排在全国18位左右,已经跻身于全国中游水平,摘掉了全国“老末”的帽子。

但我们应该清醒的认识到，这不是经济结构调整的结果,而是能源原材料产品特别是煤炭市场需求旺盛、价格持续上涨带动的结果。

1.2 第二产业内部构成
建国以来的建设和发展,山西初步形成以煤炭、电力、冶金、机械、化工为主体的重工业体系,进入20 世纪80 年代以来,我们过分倚重资源优势,机械、电子、医药、轻工、纺织制造业的原有优势逐渐减弱,1978年全省轻重工业的产值比重为2315∶7615，到2001年这一比例进一步发展为15126∶84174。

采掘原材料工业与加工业的产值比例,1978 年为6813∶3117,目前为7719∶2211。

山西工业的畸型发展,并且重工业内部发展不平衡,采掘业比重大,而后加工、特别是深加工比重小，其畸形化已经严重影响到城市的可持续发展。

2 资源型城市发展面临的问题
2.1 产业结构单一
过分集中在煤、焦、冶、电等几个行业，结构过于单一。

以临汾市为例，2007前11个月，临汾市规模以上工业企业实现利润48.85亿元，比上年同期增长30.2%，实现利税115.08亿元，增长25%。

分行业看，化学原料及制品业实现利润4.87亿元，同比增长1.2倍；黑色金属冶炼及压延加工业10.39亿元，同比增长1.1倍；炼焦业5.59亿元，同比增长40.8%；煤炭开采和洗选业19.94亿元，同比增长12.3％。

这四个主要行业共占总额的83.5%。

2.2 产业链短，产品附加值低
在支撑城市经济的几个主要行业中，普遍存在着采掘原材料工业比重大，深加工比重小的问题。

工业的初级化程度持续扩张，以矿产品位主体的初级产品和原材料产品占到全省工业总产出的2/3以上。

这就导致了低价卖出初级资源产品，高价买进工业加工品的局面，严重制约了经济效益的提高，浪费了资源。

2.3 结构趋向同化现象严重
山西地区与地区之间，国有经济、集体经济、个体经济趋同不利于各地区之间各种经济资源、经济成分的优势互补。

上述种种问题反映了山西产业结构低级粗放、效益不高的弊端，严重延缓了山西的资源优势向经济优势的转换过程，直接影响了山西的经济发展。

2.4 资金流失情况严峻
山西通过各种途径想方设法积极招商引资，包括利用外国、港澳台地区和国内其他地区的资金，并取得了一定的效果。

然而，在另一方面，自己的资金却又在悄无声息地流失。

据统计，2005 年山西人均储蓄存款为12 万元，比全国人均储蓄存款高1200 元，存贷差占存款总额的比重为41%，比其他中部五省中最高的河南高9.9 个百分点。

而仅大同市2006 年的存款就高达888 亿，贷款260 亿，中间的存贷差有600 多亿，其中私人存款有500 亿之多，大部分集中在少数富人手里。

有关研究数据表明，山西的主流金融机构每年带出去的大概有2000 亿元的资金。

山西的资金正主要通过两个途径外流：一是外地高消费。

二是外地投资。

在暴富心理的驱动下，买房买车成了山西有钱人的炫富的主要途径，在我们的媒体上经常都能看到山西购房团，山西购车者的身影。

在北京，来自山西的购房者大约占到了外地来京购房者的40%。

不仅使山西的资金不断外流，也对全国的房产价格上涨造成了推波助澜的影响。

个体的煤商一听说掏钱搞环保就头疼，他们根本就没有在山西扎根的打算，原始积累只是给自己积累，不是给大同和国家积累。

而对于第二种情况，如山西的海鑫钢铁现在就已经去了沿海投资。

我们对此无可厚非，毕竟企业的成长本身就需要更好的投资环境，而创造这样的环境，那是我们的政府的责任。

2.5 政府的利益驱动
山西具有得天独厚的煤炭资源,储量丰富,煤质优良,开采容易，获利快。

加上近年来销售市场旺盛,经济效益好。

在我们传统的以GDP衡量一个官员业绩的大环境下，使得许多领导根本不想在调整产业结构上做文章、动脑筋。

就算有那么一两个力求改变的官员，在乌纱帽的压力下，也只能小打小闹，仍然不敢轻动这四个传统的“GDP发生器”。

长此以往,使得山西的产业结构越来越难调整，积重难返。

3 资源性城市转型策略
3.1 重视人才战略
21世纪最重要的是人才，不论如何，一个地区，一个城市要想发展，最重要的一个因素始终是人力资源。

而山西在这方面却是最让人忧心忡忡的。

据统计，从1998年到2002年,全省共流入高级专业人才247人,流出1011人,净流出764人,尤其是45岁以下拥有副高级职称以上的人才流走严重,其中工程类和教育类的人才流失最多。

在笔者周围，山西籍的高校在校学生中，更是没有一个人愿意再回山西。

为什么山西留不住人才，吸引不了人才？要回答这个问题，我们只需要回过头来看看，山西到底有多少吸引人才的政策措施，山西的人才培养、选拔、提升、激励机制情况又如何，相信大家的心里就已经有底了。

没有人才，所以山西能源及煤炭产品的技术含量低，产业链短，产品附加值低。

没有人才，所以在产业结构调整的过程中步步艰难。

一切的政策、方案，在没有人才的情况下，都
只能是纸上谈兵。

我们的政府在引进人才的竞争中，应该积极发挥自己的作用，切实不改变重物不重人的“拜物观”,确立人才是第一生产力的现代发展观，在人才培养，选拔、提升，激励机制中下功夫，除了优厚的物资条件，真真正正的为各类人才提供发挥才能的空间。

3.2 升级传统产业
加快对传统产业的改造，适度限制初级的采掘工业的发展，引导企业向高附加值方向发展。

根据市场的情况和自身的条件，以煤、焦、冶、电等优势产业为重点，加快产业由量的扩张向质的提高转变，由主要依赖资源投入向主要依靠技术进步转变，增加深加工的比重，向高附加值的产业链延伸。

把传统的的产业从大做强，从粗做细，形成一个高、深、尖的产业链条。

（1）加快高新技术在研发生产和管理过程中的广泛应用，推进以煤、焦、钢铁等大宗产品为主的技术革新，提高管理效率和营销能力，实现体制创新、管理创新，推进减人增效，在不断提高质量的同时，强化低成本优势。

（2）加强新型产品的研发，针对未来市场的需求和变化，加大科技成果转化力度，推出具备自主知识产权的高新产品，把产业链向高附加值方向延伸。

形成“技术——产品——资金——技术”的良性循环。

（3）培育品牌优势。

增强企业品牌意识的培养，培养出一批有“名字”、在市场上有话语权的企业，做大做强，发挥名优企业的示范带动作用，提高产业整体竞争力水平。

加强质量诚信建设，完善企业标准、计量、质量体系，以技术创新和管理创新推动质量创新。

落实名牌扶持政策，实施政府质量奖励，强化政府的推动和引导作用。

3.3 培育新兴产业
在产业结构调整的思路上，一定要敢想敢做，结合自身实际，大力推进金融保险、通讯、房地产、旅游等事业的发展，提高第三产业在总产出的比重，通过高新技术的开发与运用，推动知识密集型服务业的发展，带动第三产业内部结构的提升。

山西人文资源丰富，历史遗迹、名人足迹星罗棋布，其中全国现存完好的宋金代以前的木构建筑，72%以上在山西境内，仅存的4座唐代木构建筑，全在山西境内，山西被史学界称为“中国地上博物馆”、“中国古代建筑艺术的宝库”，山西目前保存下来的各种不可移动文物有35000多处，国务院先后公布的历史文化名城中山西有五座，列入国家级文物保护单位的有56处，省内文物古迹景点可成为全国之最的约有60多处，从文物的数量与价值来说，山西在全国是相当突出的，谓之文物大省当之无愧。

在产业结构调整的过程中，充分挖掘旅游资源，实现旅游资源向经济优势的转化，打造集旅游、娱乐、商品消费于一体的产业链条，发挥旅游业的经济带动效益，无疑是一条好的出路。

参考文献
［1］ 蔡得久，辽宁产业竞争力研究［M］.大连：东北财经大学出版社，2004.
［2］ 穆满根，李秀杰，蔡永乐，焦希颖.试论山西资源城市转型新途径［J］.研究与探讨，2007,（3）.
［3］ 刘亚莎.论山西经济环境与经济结构调整［J］.经济问题,2005,(11).
［4］ 郭勇.山西产业竞争力提升的策略分析［J］.区域经济,2007,(4).。