优化资源配置 提高经济增长质量

经管视点

H A I X I A K E X U E

年第3期（总第3期）6海峡科学

优化资源配置提高经济增长质量

永安市环境监测站

李东生

[摘要]从宏观角度分析，论述了资源一次配置和二次配置的内涵及关系，提出消除影响经济增长质量提高的体制性障碍的

措施。[关键词]

资源配置

经济增长

优化

体制性障碍

改革开放以来，我国经济持续快速增长，目前国内生产总值已跃居世界第三位。同时应当看到，随着经济总量的不断扩大，经济增长的质量问题日渐凸显。可以说，在保持较快增长速度的基础上，大幅度提高经济增长质量，已成为我国经济发展面临的紧迫课题。

1提高经济增长质量应从优化资源配置入手

提高经济增长质量，基础性的要求是以较低的投入获得较高的产出，形成低投入、低成本、高产出、高效益的良性经济循环。当然，提高增长质量还包括增强经济运行的稳定性、改善收入分配结构和居民福利等内容，但其基础是提高社会资源利用效率。社会资源利用效率反映国民经济的整体水平，体现着经济增长的集约化程度和质量。从这个角度看，我国经济增长质量还有很大的提高余地。2004年，我国GDP 按当时汇率计算占世界的4%，但消耗了全球8%的原油、10%的电力、19%的铝、20%的铜和31%的煤炭。2005年，我国GDP 占世界的5%，但一次能源消耗量占世界的14.7%，钢材消耗量占世界的27%，水泥消耗量占世界的50%。资源利用效率低意味着经济增长付出的代价大，加剧了经济增长对资源、环境的压力，降低了社会总体福利水平。

如何提高资源利用效率，从宏观上看，提高资源利用效率主要是优化资源配置的问题。经济增长理论的研究表明，资源配置直接影响经济增长质量。首先，资源配置影响经济增长方式的选择，进而影响增长质量的提高。从宏观角度分析，资源配置包括一次配置和二次配置两个层次。资源的一次配置是一定时期内社会资源在行业、部门和地区间的配置。资源的二次配置，是指资源在一次配置的基础上，在行业、部门和地区间流动、重新所形成的再配置。资源一次配置所形成的要素配置结构，决定着要素的使用方式和效率，而资源二次配置决定着产业和区域经济结构的变动。从产业结构的角度看，资源的一次配置决定着产业结构的形成、资源二次配置决定着产业结构的调整。所以说，资源配置直接影响

着经济增长的方式和质量。我国经济增长方式由粗放型向集约型转变，不但要重视资源一次配置，而且要重视通过资源二次配置引导产业结构优化升级。其次，资源配置数量及结构的变化影响着经济增长方式的变化。从经济运行的长期过程看，经济增长方式的变化必然伴随着资源配置的变化，即生产要素在行业、部门和地区间的分配比例及其结构的变化。

综上所述，提高经济增长质量，应从优化资源配置入手，通过建立健全合理的体制机制，以提高资源利用效率。

消除影响经济增长质量提高的体制性障碍。造成我国经济增长质量不高的重要原因在于，社会主义市场经济体制尚不完善，政府职能转变还不到位，不少地方仍有很强的规模扩张冲动，片面追求速度、规模，忽视效率、效益，而且预算“软约束”问题仍然不同程度存在。提高经济增长质量，必须进一步减少和规范政府对资源配置的直接干预，在投资审批、信贷发放、税费减免等方面建立健全符合市场经济要求的制度规范，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

控制资源一次配置，引导资源二次配置。有些地方片面追求GDP ，为了一时的增长数字好看，盲目投入大量土地、资金等资源，导致投资过热等经济结构问题，严重影响经济增长质量。应采取完善体制、改进政绩考核指标等综合措施，适度控制资源一次配置的方向和数量。同时，应科学引导资源二次配置。资源二次配置，既需要充分发挥市场的调节作用，也需要有效的政策措施加以科学引导，以推动技术和经济结构转型升级。

2经济增长必须注重协调好环境与经济的关系

人类经济社会实践活动必须充分尊重生态自然资源应有

的基本属性，按照生态自然规律对稀缺的生态资源进行优化配置和利用，并在经济社会活动中实现生态资本的保值增值，最大限度地维护和提升生态资源的各项功能。环境保护不仅存在与经济、政治、文化、社会等方面的普遍联系，也存在环境治理过程中。环境保护是一个多层次，多维度、多因素、

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优化资源配置提高经济增长质量

非线性的复杂问题。它绝不是简单的污染防治问题，应该说它本质上是一个发展方式问题、经济结构问题和消费方式问题。其中最重要的联系是环境与经济关系，两者相互关联、相互呼应、相互影响。

2.1以环境保护优化发展方式，必须切实搞好经济结构调整。我省与全国其它地区一样，经济社会发展正面临产业结构不够合理、地区发展不够协调等突出问题。这些问题不解决，经济增长质量就难以提高，发展后劲就难以增强，经济发展和社会进步就难以有效推进。经济结构的调整，不是以往那种经济过热之后减缓速度的调整，而是对经济全局和长远发展作出战略性的调整；不是简单地调整三次产业的比例，而是同时对产业结构、地区结构、城乡结构进行提素质、上层次的全面调整，只有完成了如此深广的调整，海西经济才能在危机过后成功转型。

2.2以环境保护优化发展方式，必须走绿色经济之路。大力发展绿色经济，保护生态环境，才能有效提升经济发展能力与质量。污染减排优化环境质量，节能措施提升产品竞争力，为经济社会发展提供有力的生态支持和保障。

要坚定不移地在进一步发挥产业比较优势上寻求突破，在拉长产业链上多做文章，在提高自主创新能力上狠下功夫，要根据资源禀赋、环境容量等实际，明确不同区域的功能定位和发展方向。要综合运用行政、经济、法律、技术等手段，严格控制污染物排放总量。要加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，有效控制高耗能、高污染、低效益行业扩张。要鼓励发展“技术先进、附加值高、产业链长”的项目，加快发展现代服务业和高新技术产业。要加大企业技术、管理等方面创新，促进经济发展的数量和质量、速度与效益相统一，逐步形成可持续发展的产业体系。

在发展中促调整，在调整中谋发展。就产业而言，我们既要通过技术改造实现存量优化，又要通过新建项目实现增量提升。我们将适应工业化、城市化发展的要求，以低碳、绿色为导向，高起点、高水平推进先进制造业和现代服务业，把产业规模做大、层次做高，在调整中实现又好又快发展。2.3以环境保护优化发展方式，必须大力推进循环经济发展。要始终坚持减量、循环、再利用的基本原则，以生态链为纽带，统筹规划区域工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展。要以石化、冶金、电力、建材、制药、轻工等行业为重点，积极推进清洁生产试点，促进企业节能减排和资源综合利用，加快建设一批清洁生产示范企业；要进一步加快园区生态化改造步伐，着力构建资源循环利用的产业链，加快建设一批循环经济示范园区；要突出抓好农业要素集约、农业废弃资源综合利用，加快建设一批生态村乡镇。

2.4以环境保护优化发展方式，必须大力促进环境资源合理利用。要注重运用财政、信贷等综合手段，推动政府绿色采购、企业清洁生产和公众绿色消费。要推动资源价格改革，促进形成合理的资源价格体系。要加强制度创新，推动生产者责任延伸、环境标识、环境认证和政府绿色采购等制度。要完善环境金融政策，坚持污染者治理和开发者保护，把企业环境违法等信息纳入金融诚信系统，以信贷控制规范企业环保行为。要加强环境监管，完善环境法律法规，建立环境监测服务体系，重点解决“违法成本低，守法成本高”的问题。要加大舆论宣传力度，在全社会营造倡导节约资源、绿色消费、保护环境的良好风尚。

我们要把环境保护放在转变发展方式、保障人民健康、促进社会和谐的高度来全面统筹推进，努力打造山青、地绿、天蓝、水碧的生态城市，为福建未来和子孙后代留下良好的发展空间。

参考文献：

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